县税务局党委书记、局长在抓好“强基工程”夯 实基层基础工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开“强基工程”夯实基层基础工作推进会议， 主要任务是深入贯彻落实上级税务部门关于加强基层建设的工 作部署，总结前期工作成效，分析当前形势任务，部署下一阶段 重点工作，动员全局上下以更加坚定的决心、更加务实的举措、 更加扎实的作风，全面夯实基层基础，为推动税收现代化建设提 供坚强保障。下面，我讲三点意见。 一、统一思想、提高站位，充分认识“强基工程”的重大意 义 基层是税收工作的“神经末梢”，是服务纳税人的“最后一 公里”，也是推动改革发展的“前沿阵地”。实施“强基工程”， 既是上级税务部门的明确要求，更是我们自身发展的现实需要。 （一）实施“强基工程”是落实上级决策部署的政治任务。 习近平总书记多次强调“基础不牢，地动山摇”，这一论断深刻 揭示了基层工作对于党和国家事业发展的根本性作用。税务总局 党委将“强基工程”定位为税收治理体系和治理能力现代化的基 础性、战略性工程，明确要求各级税务局必须把基层建设作为 “一把手”工程抓紧抓实。作为县级税务局，我们既是政策执行 的“神经末梢”，也是服务群众的“前沿窗口”，必须从捍卫“两 个确立”、做到“两个维护”的政治高度，深刻领会“强基工程” 的战略意图。要清醒认识到，基层建设不仅是业务问题，更是 政治任务，必须以“时时放心不下”的责任感，将上级决策部署 转化为基层实践的具体行动。要建立健全“党委统揽、班子成员 分片包干、部门协同联动”的责任体系，通过定期召开专题党委 会、制定任务清单、签订责任状等方式，确保压力层层传导、责 任环环相扣。要强化政治监督，将“强基工程”纳入巡察、督查 重点内容，对落实不力的单位和个人严肃追责问责，以强有力的 政治担当推动基层建设全面过硬。 （二）实施“强基工程”是推动税收事业发展的必然要求。 当前，税收改革已进入攻坚期和深水区，减税降费政策持续加力、 征管改革向纵深推进、数字化转型全面提速，这些重大任务最终 都要靠基层来落地落实。以金税四期上线为例，其涉及的税种联 动、数据共享、风险防控等功能，对基层干部的数据分析能力、 系统操作水平提出了更高要求。但也要清醒看到，部分基层分局 仍存在人员结构老化、业务能力不足、服务手段单一等问题。据 统计，我县基层分局干部平均年龄达 48 岁，35 岁以下年轻干部 占比不足 20%，部分干部对电子税务局、大数据分析等新技术掌 握不熟练，导致政策落实“最后一公里”存在梗阻。实施“强基 工程”，就是要通过“育才、聚才、用才”三大工程，打造一支 与税收现代化相适应的基层干部队伍。要建立“岗位练兵+实战 实训”培养机制，定期开展数字化转型、风险管理等专题培训； 要完善“上挂下派”交流制度，选派年轻干部到上级部门跟班学 习，抽调业务骨干到基层分局驻点指导；要推行“师徒结对”传 帮带模式，让老同志的经验优势与年轻干部的创新能力形成互补， 切实解决“本领恐慌”问题。 （三）实施“强基工程”是提升纳税人满意度的现实需要。 基层税务分局直接面对 12 万户纳税人和缴费人，其服务效能直 接关系群众获得感和满意度。近年来，我们通过优化营商环境、 推行“非接触式”办税等举措，纳税人满意度提升 94.2%，但 “最后一公里”的堵点仍然存在。部分偏远乡镇纳税人反映，网 上办税操作复杂、自助终端维护不及时；小微企业普遍希望获得 更精准的税费政策辅导。实施“强基工程”，就是要以纳税人需 求为导向，构建“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务 广覆盖”的服务新体系。要深化“网格化”服务，将全县划分为 xx 个服务网格，每个网格配备“税收管理员+纳税服务专员”， 提供“一对一”政策辅导；要打造“10 分钟办税圈”，在乡镇便 民服务中心部署智能微厅，实现发票代开、社保缴纳等高频业务 就近办理；要创新“税企直联”机制，通过“征纳互动平台”实 时响应企业诉求，对重点企业实行“一企一策”精准服务。通过 这些举措，真正让纳税人感受到“强基工程”带来的服务温度。 二、聚焦重点、精准发力，全面推进“强基工程”落地见效 “强基工程”是一项系统工程，必须坚持问题导向、目标导 向、结果导向，聚焦关键环节，精准施策、持续发力。重点抓好 以下三个方面： （一）党建引领筑牢根基，激活基层治理新动能.税务系统 坚持以党的政治建设为统领，将党建工作与税收业务深度融合， 构建起上下贯通、执行有力的组织体系。在政治建设层面，严格 落实“第一议题”制度，建立“学研用”一体化机制，通过党委 理论学习中心组引领学、支部主题党日专题学、青年理论学习小 组研讨学等形式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑 入心。X 县税务局创新开展“红色领航、税月有声”活动，组织 党员干部录制“微党课”视频，打造“云端学习矩阵”，使理论 学习既有“党味”又有“鲜味”。在组织建设方面，实施基层党 组织“强基提质”工程，制定党支部标准化建设清单 xx 项，开 展“星级党支部”评定，推动后进支部转化提升。特别是针对基 层分局“小散远”特点，推行“党建联盟”模式，如东部 x 省 36 个偏远乡镇税务所与当地村支部结对共建，联合开展政策宣 讲、扶贫帮困等活动，实现组织联建、资源联享、服务联动。在 作风建设上，建立“双评议双问责”机制，既开展纳税人“背靠 背”测评，又组织干部“面对面