在 2025 年集团公司职工代表大会上的讲话 各位代表、同志们： 经过全体代表的共同努力，集团公司六届一次职工代表大会 暨会员代表大会即将圆满结束。这次会议是在全公司上下积极应 对建筑行业前所未有复杂严峻形势，全力打赢企业生存发展保卫 战关键时期召开的一次重要会议。会议期间，大家以高度的责任 感和使命感，认真听取并审议了 X 总经理所作的《行政工作报 告》和 X 所作的《工会工作报告》，审议通过了《薪酬管理制度》 修订稿、《集体合同》等有关文件，大家围绕公司保生存求发展 的重大问题和职工关心的热点问题，畅所欲言，建言献策，提出 了许多宝贵的意见和建议。大会选举产生了新一届工会委员会、 工会主席、工会副主席、经审委员、女工委员、职工代表监事， 大会还表彰了 2024 年度先进单位和先进个人，在这里，我代表 集团公司向新当选的工会领导机构成员、职工代表监事，向受到 表彰的先进单位和个人，表示热烈祝贺！本次会议开得很成功， 达到了认清形势、统一思想、明确任务、鼓舞士气的目的。下面， 我就贯彻本次职代会精神、做好今后一段时期工作讲四点意见。 一、深刻认识当前企业发展面临的复杂严峻形势和风险挑战 （一）宏观经济环境日趋复杂严峻 从国际看，世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻， 已经对我国贸易、科技等领域造成很大冲击。世界经济增长动能 不足，单边主义、保护主义加剧，特别是今年 3 月美国发动关税 战以来，多边贸易体制严重受阻，关税壁垒明显增多，严重冲 击全球产业链供应链稳定，对国际经济循环造成极大阻碍。地缘 政治紧张因素依然较多，影响全球市场预期和投资信心，加剧国 际经济波动。 从国内看，经济回升向好基础还不稳固，民间投资信心不强， 有效需求不足，特别是消费不振。部分企业生产经营困难，账款 拖欠问题仍较突出。政府财政收支困难，就业问题十分突出。我 国经济运行还处于恢复过程中，内生动力还不强，经济转型升级 面临新的阻力，面临许多不确定性和深层次矛盾，推动高质量发 展仍需要克服不少困难挑战。 （二）行业超预期下行还未见底。从 2021 年下半年开始， 受房地产行业急剧萎缩和固定资产投资不振影响，建筑行业业务 量持续大幅下滑。根据国家统计局数据，2024 年与上年相比， 商品房新开工面积下降 23％，销售面积下降 12.9％，销售额下 降 17.1％，各项指标连续三年全面负增长。今年以来，商品房新 开工面积、商品房销售面积、销售额继续下行，1－3 月，商品 房新开工面积同比下降 23.9％，销售额下降 2.1％；中国商品房 年新开工面积从 2019 年最高峰 16.7 亿平方米下降到目前的 3.8 亿平方米（今年 1－3 月新开工面积 0.95 亿平方米），5 年大降 77.25％。销售额从 2021 年最高峰 18.2 万亿下降到目前的 8.32 万亿（今年 1－3 月商品房销售额 2.08 万亿元），4 年大降 54.28％，严重影响了主要依靠房地产业务（常年占 80％以上业务 比重）的南通民营建筑企业的生存发展。同时受投资信心不足和 政府财政收支困难影响，工业建筑、基础设施及公共工程业务也 大幅萎缩，加剧了建筑市场超预期下行趋势。而且从目前形势看， 这种下行趋势还未见底，我们要认清形势，做好应对建筑业长期 困难局面的心理准备。 （三）经营工作面临三重困难。一是市场恶性竞争白热化。 建筑业高增长“黄金时代”已经结束，进入存量市场竞争时代， 建筑市场僧多粥少，企业为生存不得不接受苛刻垫资、低价和 “工抵房”条件，面临工程任务难接、工程利润难赚、工程款难 收“三难”境地；二是建筑业国进民退现象明显。建筑央企利用 融资和各方面优势攻城略地，地方政府成立国有建筑企业，大幅 压缩民营建筑企业生存空间；三是地方保护主义日趋严重。很多 地方政府纷纷出台政策，保护本地建筑企业，争夺财政税源，以 埠外市场为主的南通建筑业深受其害，我公司近三年新签订工程 合同额也逐年明显下滑。建筑市场格局已经发生深刻变化，任务 严重不足、产能严重过剩、竞争日趋惨烈成为新常态。 （四）防范化解重大风险任重道远。近年来，房地产债务违 约、爆雷事件给下游建筑企业带来严重冲击，影响极为深远。南 通建筑企业普遍遭受了重创，一些知名特级资质企业因资金链断 裂导致破产或债务重组；不少企业经营陷入困境，挣扎在死亡线 上，我公司也面临一些房地产项目经营风险爆发，结算难、收款 难，由于上游没有来款，下游分供商诉讼不断，企业基本帐户 资金时常被冻结和划转，严重影响企业正常生产经营，风险化解 工作艰巨繁重；持有的大量存量“工抵房”处置变现极为困难， 面临巨大的资产减值风险；海外市场也存在政治安全风险和经营 管理风险隐患；安全生产、合规经营和信用风险还不时困扰着企 业的生存发展。 二、切实增强企业保生存求发展的信心和决心 当前，世界百年变局加速演进，外部环境变化带来的不利影 响加深，我国发展面临许多不确定性和挑战。但更要看到，中国 经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，有充足的回旋余地和政 策空间，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变；从发展动能看， 进一步全面深化改革将持续激发全社会内生动力和创新活力，培 育新质生产力将不断催生更多新的增长点；从市场空间看，我国 超大规模市场优势仍然明显，巨大的市场需求有待释放；从政策 机遇看，党中央为促进经济增长，出台的一揽子增量政策的效应 正在持续放大，必将进一步推动一系列重大战略任务、重大工程 项目加快落地见效。新出台的《民营经济促进法》，为民营建筑 企业营造更公平、更健康的市场环境，激发其发展活力，助力民 营企业在市场竞争中脱颖而出。我们要以自身工作的确定性应对 外部环境的不确定性，努力把各方面积极因素转化为发展实绩， 为企业在行业最困难时期打赢企业生存发展保卫战汇聚磅礴力 量！ 从行业来看，国家正在出台和实施一系列政策扩大有效需求 和有效投资，因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧 房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，进一步稳定房地 产市场。安排地方政府专项债券 4.4 万亿元，重点投向投资建设、 土地收储、收购存量商品房以及消化地方政府拖欠企业账款等领 域。深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、 东部地区加快推进现代化、新一轮乡村振兴等战略。更大力度支 持“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力）建设。统 筹推进“一带一路”重大标志性工程和“小而美”民生项目建设， 推动中国建筑业积极“走出去”；这些都为建筑业带来新的发展 机遇。 从公司自身情况