副市长在全市不动产登记难专项整治工作会上 的讲话 同志们： 今天，我们召开全市不动产登记难专项整治工作会，主要任 务是深入贯彻落实中央纪委国家监委关于整治群众身边不正之 风和腐败问题的部署要求，聚焦不动产登记难这一群众反映强烈 的突出问题，动员全市上下以更大的决心、更实的举措、更严的 作风，全力攻坚化解历史遗留问题，切实维护群众合法权益，为 优化营商环境、推动高质量发展提供坚实保障。下面，我讲三点 意见。 一、统一思想、提高站位，深刻认识不动产登记难专项整治 工作的重大意义 不动产登记事关群众切身利益，是保障群众合法财产权的重 要制度安排。近年来，我市通过深化放管服改革、推进互联网+ 不动产登记等举措，不动产登记服务效能显著提升，但受历史遗 留问题、政策衔接不畅、部门协同不足等因素影响，登记难问题 仍不同程度存在，成为群众办事的堵点痛点。 （一）开展专项整治是践行以人民为中心发展思想的必然要 求。习近平总书记江山就是人民，人民就是江山的重要论述深刻 揭示了党的执政根基所在。不动产登记作为事关群众切身利益的 民生事项，登记难问题表面是行政效率问题，实则折射出群众权 益保障的深层次矛盾。当前，部分房地产项目因开发商资金链断 裂、违规超建、税费拖欠等历史遗留问题，导致购房群众多年 无法取得产权证书，由此衍生出一系列民生困境，适龄儿童因无 房产证明面临入学受阻，家庭因无法办理抵押贷款错失发展机遇， 二手房交易市场因产权不明陷入僵局，更有甚者引发群体性信访 事件。这些问题的长期存在，不仅损害了群众合法权益，更侵蚀 了人民群众的获得感和幸福感。开展专项整治就是要以问题为导 向，聚焦群众急难愁盼，通过建立证缴分离容缺受理等创新机制， 打破部门壁垒，破解制度性障碍，真正把群众反映的问题清单转 化为政府履职的责任清单，让群众在每一本不动产权证书的办理 中感受到公平正义的温度。 （二）开展专项整治是优化营商环境、推动高质量发展的现 实需要。作为世界银行营商环境评价体系的核心指标，不动产登 记效率直接反映区域经济发展活力。在我市加快建设现代化产业 体系、推进经济结构战略性调整的关键阶段，历史遗留的登记难 问题已成为阻碍要素流动的隐形壁垒。据统计，全市因产权瑕疵 导致的闲置房产超百万平方米，既造成社会资源浪费，又抑制了 房地产市场健康发展；企业因资产权属不清导致融资受限的案例 频发，严重制约产业转型升级；部分商业综合体因产权纠纷陷入 运营困境，影响城市商业生态。通过专项整治建立政府主导、部 门联动、分类处置的工作机制，不仅能够盘活存量资产、释放消 费潜力，更能完善产权保护制度，增强市场主体投资信心。特 别是通过推行互联网+不动产登记、深化多测合一改革等举措， 将显著提升行政服务效能，为构建新发展格局提供坚实的制度保 障。 （三）开展专项整治是深化全面从严治党、整治群众身边腐 败问题的具体行动。从纪检监察机关查处案例来看，登记难顽疾 背后往往隐藏着权力寻租空间，有的职能部门以历史遗留问题为 由推诿塞责，有的工作人员利用信息不对称搞抽屉协议，个别领 导干部甚至与不良开发商形成利益链条。中央纪委将此类问题纳 入群众身边微腐败专项整治，正是剑指这种损害党群关系的中梗 阻现象。本次专项整治坚持标本兼治原则，一方面建立红黄蓝预 警机制，对超期未办结事项实行挂牌督办，倒逼责任落实；另一 方面开展不动产登记领域专项巡察，重点查处违规收取加急费、 暗箱操作等违纪违法行为。通过完善双随机一公开监管制度，将 审批流程纳入纪检监察大数据平台实时监测，从根本上铲除权力 腐败滋生的土壤，以清正廉洁的政务环境赢得人民群众的信任和 支持。 二、突出重点、精准施策，全力攻坚化解不动产登记难问题 专项整治工作启动以来，全市上下积极行动，摸排问题项目 xx 个、涉房 xxxx 套，已化解 xx 个、涉房 xxx 套，化解率分别 达 xx%，成效值得肯定。但也要看到，剩余问题大多是硬骨头， 必须坚持目标导向、问题导向、结果导向，集中力量攻坚突破。 （一）聚焦分类施策，系统破解不动产登记难题。针对不 动产登记领域长期积累的复杂问题，需从历史遗留化解、作风整 治和源头防控三个维度协同发力。在历史遗留问题处置方面，重 点突破规划验收未完成、土地核验未通过、企业欠缴税费等卡脖 子环节，创新推行双分离机制，对符合安全使用条件的项目，实 行证缴分离证责分离，将群众办证权益与企业补缴义务脱钩，由 自然资源部门先行办理产权登记，税务、住建等部门同步启动追 缴程序。对于开发商失联或破产导致的无主项目，建立司法、行 政联动处置模式，通过政府购买第三方服务完成测绘、消防等基 础工作，协调法院加快资产清算，利用司法拍卖