在 2025 年全市防汛抗灾工作紧急调度会上的 讲话 同志们： 今天，我们以视频会议形式紧急召开全市防汛工作调度会， 主要任务是深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的系列重 要论述和指示批示精神，全面落实国家防总和省委、省政府关于 当前防汛抗灾工作的最新部署要求，科学研判我市面临的严峻复 杂汛情形势，动员全市上下进一步统一思想、严阵以待、压实责 任、尽锐出战，以万全之策确保万无一失，坚决打赢防汛抗灾这 场硬仗，全力守护好某某大地安澜和人民群众生命财产安全。 一、认清严峻形势，思想之弦务必紧之又紧 当前，我市已全面进入主汛期。从全局看，极端天气事件呈 现频发、广发、强发趋势，全国多地遭遇历史性强降雨，灾害损 失触目惊心。聚焦某某，形势尤为严峻复杂。一是气候背景极其 异常。受厄尔尼诺事件持续影响，今年汛期我市降水呈现“总量 偏多、时空分布不均、局地极端性强”的显著特征。入汛以来， 我市平均降雨量已达*毫米，较常年同期偏多近*成。特别是近期， 副热带高压位置异常摆动，冷暖空气在我市上空持续剧烈交汇， 强降雨过程一轮紧接一轮。据气象、水文部门最新研判，未来十 天，我市将迎来两轮强降雨过程，覆盖范围广、持续时间长、累 计雨量大，特别是沅水、澧水上游区域叠加降雨，极易形成洪 峰叠加的不利局面。二是江河湖库承压巨大。受前期持续降雨影 响，沅、澧两水及主要支流水位普遍偏高，部分水库已接近汛限 水位运行。西洞庭湖城陵矶站水位持续上涨，对下游顶托效应显 著。一旦上游洪水汹涌而至，加之本地强降雨汇流，“上压下顶” 的严峻局面将使我市江河湖库面临巨大行洪、滞洪压力。三是风 险隐患点多面广。我市地处洞庭湖西岸，是典型的“洪水走廊”。 经过多年建设，防洪能力虽有提升，但“先天不足”的短板依然 存在。部分堤防，尤其是部分民垸堤防标准不高、历史险工险段 尚未彻底根治；部分中小水库、山塘除险加固后仍需时间检验； 城市内涝问题在极端强降雨下仍可能凸显；山丘区山洪地质灾害 风险极高，点多面广，监测预警和转移避险压力巨大。四是历史 教训刻骨铭心。我们不会忘记**年那场特大洪水给某某人民带来 的深重灾难，不会忘记**年*堤垸的惊险溃决。历史的警钟长鸣， 时刻提醒我们：防汛抗灾，事关全局，容不得丝毫麻痹、半点懈 怠。任何微小的疏忽，都可能酿成无法挽回的损失；任何环节的 失守，都可能造成难以承受的后果。 二、坚持关口前移，隐患排查务必细之又细 防汛抗灾，首在预防，重在治本。全市上下必须把风险隐患 排查整治作为当前最紧迫的任务，下好先手棋，打好主动仗，确 保问题发现在早、处置在小。 （一）要聚焦江河堤防“生命线”。这是防汛抗灾的主阵地。 要立即组织力量，对沅水、澧水、西洞庭湖重点堤防，特别是历 史险工险段、穿堤建筑物、新建改建堤段，进行新一轮“拉网式” “地毯式”排查。安乡蓄洪垸、澧县澧南垸、汉寿围堤湖等重点 垸，鼎城、桃源等地的重点险段，必须作为重中之重，安排专家 和技术骨干驻点巡查。要仔细检查堤身有无裂缝、塌陷、管涌迹 象，护坡是否完好，堤脚是否稳固，穿堤涵闸、泵站运行是否正 常，防汛通道是否畅通。对排查出的隐患，必须建立详细台账， 明确责任单位、责任人、整改措施和时限，实行销号管理，确保 在主汛期新一轮强降雨到来前整改到位或落实可靠的应急保安 措施。水利部门要加密对堤防工程的巡查监测频次，运用好智能 感知设备，确保险情第一时间发现、第一时间上报、第一时间处 置。 （二）要聚焦水库山塘“头顶水”。这是悬在山丘区群众头 上的重大风险。要严格落实水库“三个责任人”和“三个重点环 节”，对全市所有水库，尤其是小型水库和位置重要的山塘，进 行全覆盖排查。重点检查大坝坝体、溢洪道、放水设施是否存在 安全隐患，防汛道路、通讯预警设施是否完备，防汛物资储备是 否充足，应急预案是否具有可操作性。对于接近或超过汛限水位 的水库，必须科学调度，提前预泄，腾出足够库容。强降雨期间， 必须 24 小时驻坝值守，密切监测水位、雨情变化，一旦发现异 常，立即启动应急响应，确保下游群众绝对安全。桃源、石门、 澧县等山区县务必高度警惕。 （三）要聚焦城市内涝“痛点堵点”。城市安全运行是防汛 工作的重要一环。住建、城管、水利等部门要协同作战，对市城 区和各县城区进行彻底排查。要聚焦历史易涝点、地下空间（商 场、车库、人防工程）、下穿通道、在建工地深基坑、老旧小区、 低洼地带、城市排水管网系统等关键部位。要检查排水泵站运行 状况，清疏排水管网、雨水篦子，确保排水畅通。对城市排涝能 力进行评估，在极端天气下，要提前预置强排设备、应急队伍。 要制定详细的“一点一策”应急排涝方案，明确责任人和应急措 施，确保强降雨发生时，积水能快速排除，最大限度减少对城市 运行和市民生活的影响。 （四）要聚焦山洪地灾“突发威胁”。这是极易造成群死群 伤的重大风险。自然资源、水利、应急等部门要联动，指导石门、 桃源、澧县、临澧等山丘区县，对地质灾害隐患点、山洪灾害危 险区进行再排查、再评估、再确认。要检查监测预警设备运行状 况，预警信息发布渠道是否畅通有效。要严格落实“包保”责任 制，将预警转移责任明确到乡、到村、到组、到户、到人。要完 善转移避险预案，明确预警信号、转移路线、安置地点。要特别 关注切坡建房、临崖临沟居住点、旅游景区、工矿企业、学校等 人员密集场所的安全。必须确保预警信息第一时间“叫应”到人， 转移避险方向明确、路线安全、安置有序，做到应转尽转、应转 早转，坚决避免人员伤亡。 三、立足实战实效，应急准备务必实之又实 防汛抗灾是一场与时间赛跑、与洪水较量的硬仗。必须立足 于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，把各项应急准备工作做得 更充分、更扎实、更有效。 （一）要预案演练务必“真刀真枪”。预案的生命力在于实 用性和可操作性。各级各部门要立即组织对防汛抗旱应急预案、 山洪灾害防御预案、城市防洪排涝预案、水库调度运用方案等进 行再审视、再完善、再细化。要突出针对性和实战性，充分考虑 最不利情况，将预警发布、应急响应启动、指挥调度、力量集结、 物资调运、抢险救援、人员转移安置、医疗救护、交通管制、信 息报送等各个环节的流程、责任、措施都明确具体，确保环环相 扣、无缝衔接。要坚决摒弃“纸上谈兵”，近期要组织多层次、 多类型的实战化应急演练。特别是针对重点堤垸、重点水库、城 市易涝区、山洪灾害危险区，必须开展贴近实战的演练，让各级 指挥员熟悉流