在市纪委理论学习中心组专题学习研讨会上的 发言：以严实举措贯彻程序规定，推动纪检监 察工作高质量发展 同志们： 习近平总书记强调，“要完善党和国家监督体系，更好发挥 政治巡视利剑作用，增强对‘一把手’和领导班子监督实效”。 《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定》的修订发布，为 我们在新形势下规范党组讨论和决定党员处分事项，提供了明确 的指导和遵循。下面，我结合工作实际，就如何贯彻落实《规 定》，谈几点体会。 一、深刻领会《规定》要义，夯实履职尽责根基 （一）明确责任主体，强化党组担当。习近平总书记指出， “全面从严治党是各级党组织的职责所在”。《规定》明确党组讨 论和决定本单位党员党纪处分事项，这进一步压实了党组全面从 严治党主体责任。党组作为本单位的领导核心，对党员的教育、 管理和监督负有首要责任。在实际工作中，我们要督促各单位党 组切实履行主体责任，将讨论和决定党员处分事项作为管党治党 的重要内容，纳入党组工作的重要议事日程。通过建立健全相关 工作机制，明确党组在党员处分事项中的决策程序、责任分工， 确保党组在党员处分工作中不缺位、不错位、不越位。同时，要 加强对党组履行主体责任的监督检查，对那些在党员处分工作中 敷衍塞责、推诿扯皮的党组，要严肃问责，以问责倒逼责任落实， 让党组真正成为全面从严治党的领导者、执行者、推动者。 （二）规范工作流程，提升执纪质效。“不以规矩，不能成 方圆”。《规定》对党员处分事项从立案审查调查到党纪处分决定 作出，再到处分决定的宣布和备案等各个环节，都作出了详细而 规范的流程规定。这为我们纪检监察机关开展工作提供了清晰的 操作指南。在具体工作中，派驻机构要严格按照规定对党组管理 的人员中的党员立案审查调查，在立案后及时向被审查调查人所 在单位党组主要负责人通报，确保信息对称、工作协同。审查调 查结束后，要按照规定的程序，向相应的派出机构移送审理，派 出机构要认真审核把关，形成审理报告并正式反馈。派驻机构将 党纪处分建议通报驻在单位党组后，党组应集体讨论决定，确保 处分决定的作出合法合规、公平公正。规范的工作流程，不仅能 够提高执纪工作的效率，更能保证执纪工作的质量，让每一个处 分决定都经得起历史和人民的检验。 （三）加强协作配合，形成工作合力。习近平总书记强调， “构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监 督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督 贯通起来，增强监督合力”。《规定》中多处体现了加强协作配合 的要求，如党组、纪委监委派出的纪检监察工委、派驻机构等在 党员处分事项中要加强协调沟通，有序顺畅衔接。在实际工作中， 我们要树立“一盘棋”的思想，加强不同监督主体之间的协作配 合。派驻机构要与派出机构密切沟通，在案件审理过程中，对 于重大、疑难、复杂案件，积极商请派出机构提前介入审理，充 分发挥派出机构的专业优势。同时，派驻机构要与驻在单位党组 建立良好的工作关系，党组要支持派驻机构履行监督责任、查办 违纪违法案件，派驻机构也要自觉接受党组的监督，形成相互支 持、相互制约的工作格局。此外，还要加强与其他监督主体的信 息共享、线索移送、联合办案等工作，凝聚监督合力，提升监督 效能。 二、坚决贯彻《规定》要求，提升监督执纪水平 （一）严格案件审查，确保事实清楚。习近平总书记指出， “要坚持实事求是，以事实为依据，以纪法为准绳，精准量纪执 法”。在案件审查过程中，我们要严格按照《规定》要求，对每 一个案件都要进行深入细致的调查核实。无论是违纪行为的发生 时间、地点、情节，还是涉及的人员、资金等关键要素，都要做 到事实清楚、证据确凿。在收集证据时，要严格遵守法定程序， 确保证据的合法性、真实性、关联性。对于一些复杂案件，要成 立专门的审查调查组，集中优势力量，深挖细查，不放过任何一 个疑点。同时，要加强对证据的审查判断，运用科学的方法对证 据进行综合分析，去伪存真，形成完整的证据链条。只有在事实 清楚、证据确凿的基础上，才能作出准确的定性和恰当的处理， 确保每一个案件都经得起法律和纪律的检验。 （二）规范案件审理，保障处理恰当。案件审理是纪检监 察工作的重要环节，是保证案件质量的“关口”“出口”和“窗 口”。《规定》对案件审理工作提出了明确要求，派出机构要对案 件认真审核把关、监督纠错，把握量纪平衡。在实际工作中，我 们要严格按照规定的程序和标准开展案件审理工作。审理人员要 认真审阅案件材料，对案件的事实、证据、定性、处理等各个方 面进行全面审查。在定性时，要准确适用党纪条规，确保定性准 确无误。在量纪时，要综合考虑违纪行为的性质、情节、危害程 度以及被审查调查人的认错态度等因素，做到量纪平衡、宽严相 济。对于一些存在争议的案件，要组织召开专题会议进行讨论研 究，必要时可以邀请有关专家学者进行论证，确保处理结果恰当 合理。同时，要加强对案件审理工作的监督检查，建立健全案件 质量评查机制，对案件审理质量不高的单位和个人，要进行通报 批评，并督促整改。 （三）严肃处分执行，维护纪律权威。“天下之事，不难于 立法，而