在2025年全市生态环境保 护工作专题会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市生态环境保护工作专题会议，核心任务 就是深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实中央、省委关于 生态环境保护的决策部署，聚焦突出问题，强化责任担当，以 更高标准、更严要求、更实举措，奋力谱写生态文明建设新篇 章。刚才，我们共同学习了相关要求，听取了全市生态环境状 况汇报，部分县区和市直部门也作了表态发言。下面，我结 合*市实际，讲几点意见。 一、提高站位，深化认识，切实增强建设美丽某某的紧迫感 与责任感 生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。党的十八大以 来，习近平总书记站在中华民族永续发展的战略高度，提出了 一系列新理念新思想新战略，深刻回答了为什么建设生态文 明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和 实践问题，为我们提供了根本遵循。对某某而言，良好的生态 环境不仅是高质量发展的坚实基底，更是全市人民幸福生活的 基本保障，是我们必须牢牢守住的生存线、发展线、生命线。 当前，我市生态环境保护工作正处于爬坡过坎、滚石上山的 关键时期。一方面，我们取得了显著成效：上党盆地空气质量 持续改善，“某某蓝”天数逐年增加；漳泽湖等重点流域水环 境治理稳步推进，重现生机；太行山生态屏障建设持续巩 固，森林覆盖率稳步提升，水土流失治理取得阶段性成果。但 另一方面，我们更要清醒地看到面临的严峻挑战：结构性污染 问题依然突出，作为传统老工业基地和资源型城市，产业结构 偏重、能源结构偏煤的现状尚未根本改变，环境容量接近上限 的压力持续存在。历史遗留环境问题治理难度大，部分区域土 壤污染风险、煤矸石等固废堆存问题仍需持续攻坚。生态系统 整体质量和稳定性有待提升，部分区域水土流失依然严重，生 物多样性保护任务艰巨。中央、省生态环境保护督察反馈问题 整改仍需持续深化、举一反三。个别地方和部门在思想认识、 责任落实、工作力度上还存在差距，“上热中温下冷”现象尚 未完全杜绝。 面对新形势、新任务、新要求，全市各级各部门务必从拥 护“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识加 强生态环境保护的极端重要性和现实紧迫性。要牢固树立“绿 水青山就是金山银山”的理念，坚决摒弃损害甚至破坏生态环 境的增长模式，决不要“带污染的GDP”。要把解决突出生态环 境问题作为民生优先领域，像保护眼睛一样保护生态环境，像 对待生命一样对待生态环境，以对历史、对人民、对子孙后代 高度负责的态度，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力 建设人与自然和谐共生的美丽某某。 二、聚焦重点，靶向发力，科学精准推进水土流失综合治理 与生态屏障建设 水土流失是生态退化的重要表征，也是制约我市可持续发展 的重要瓶颈。某某地处黄土高原东南缘，山多坡陡，土质疏 松，历史上水土流失严重。经过多年努力，我们探索出了一些 有效路径，但治理成效尚不稳固，局部地区侵蚀模数依然较 高。必须将科学推进水土流失综合治理摆在突出位置，作为筑 牢生态安全屏障的核心工程来抓。 （一）坚持规划引领，优化治理格局。要立足某某地理特 征（太行山、太岳山环绕上党盆地）和流域特点（海河流域漳 河水系），进一步完善全市水土保持总体规划。重点突出“两 山一河一区”：“两山”即太行山、太岳山水源涵养与生态屏 障区，要大力实施封山育林、人工造林、退化林修复，提升林 草覆盖质量和水源涵养能力；“一河”即漳河（浊漳河、清漳 河）干支流沿线，要系统推进小流域综合治理，打造生态清洁 型小流域；“一区”即黄土丘陵沟壑区（如武乡、沁县、屯 留、长子等部分区域），要综合运用梯田建设、沟道治理、塬 面保护、生态修复等措施，控制侵蚀强度。要高标准编制实施 《某某市水土保持规划（2023－2030年）》，明确分区域、分 阶段的目标任务和重点工程。 （二）强化科技支撑，提升治理效能。要改变“人海战 术”和单一工程措施的老路，向科技要效益。加强监测评 估：运用卫星遥感、无人机、物联网等技术，完善全市水土流 失动态监测网络，精准识别高风险区域和变化趋势，为科学决 策提供依据。推广适用技术：在丘陵山区大力推广等高耕作、 垄作沟播、保护性耕作等农艺措施；在沟壑治理中，科学配置 淤地坝、谷坊、涝池等小型水利水保工程，推广柔性防护、生 态护坡等新技术；在生态修复中，优选耐旱、固土能力强的乡 土树种草种（如油松、侧柏、柠条、沙棘、紫穗槐等）。建设 示范工程：持续打造一批像平顺县石城小流域综合治理、沁源 县黄土丘陵区生态经济型治理这样的精品示范工程，形成可复 制、可推广的“某某模式”。 （三）创新治理模式，凝聚各方合力。水土保持是系统工 程，必须创新机制，多元共治。深化“林长制”与水土保持融 合：压实各级林长在水源涵养林、水土保持林建设和管护中的 责任。完善生态补偿机制：探索建立基于水土保持成效的横向 生态补偿，让生态保护者获益（如下游受益县区对上游治理县 区的补偿）。撬动社会资本：通过特许经营、政府购买服务等 方式，鼓励企业、社会组织参与水土保持工程建设与后期管 护。强化村民主体作用：将水土保持措施纳入村规民约，探 索“以奖代补”、“以工代赈”等方式，让农民在参与治理中 直接受益，变“要我治”为“我要治”。壶关县生态造林专业 合作社模式的成功实践，就充分证明了群众参与的强大生命 力。 （四）坚持久久为功，巩固治理成果。水土流失治理非一日 之功，必须一张蓝图绘到底，一任接着一任干。要建立健全工 程建后管护长效机制，明确管护主体、责任和经费来源，确保 工程长期发挥效益。要严格执法监管，依法查处人为造成水土 流失的违法行为，特别是生产建设项目未落实水土保持“三同 时”制度的问题。要持续加大投入，将水土保持经费纳入各级 财政