关于村“两委”换届选举的调研报告
村“两委”换届选举，是农村政治生活中的一件大事，也是
我国基层民主自治的重点和难点工作。今年是我县村级党组织领
导班子和第十届村委会换届选举年，如何选出一批信得过、素质
硬、用得上的优秀村干部，事关全镇的安定团结、和谐稳定和农
村经济社会发展。为切实做好“两委”换届选举工作,确保村级
党组织和第十届村委会换届工作圆满完成，按照《XX 县村“两
委”换届选举工作县级领导联系点包抓工作方案的通知》（靖换
届办发〔2018〕1 号）要求,镇人大成立了村“两委”换届调研组,
深入到全镇 7 个行政村采取入户走访、群众座谈等形式，广泛征
求基层干部和党员、群众对本次村“两委”换届选举工作的意见
和建议,就选举的不利因素、突出问题、上届村委会的运转情况、
选民的参与态度、参选人数、后备干部状况等情况进行了详细了
解,掌握了换届选举前的第一手资料。现将调研情况报告如下：
一、换届选举进展情况
目前我镇村“两委”换届工作正在健康有序进行，其中 5 个
村已经顺利完成村级党组织换届并成立村委换届选举委员会，预
计 5 月底完成村委换届；剩余一个村（银湾村和许台村合并成立）
由于涉及行政村区划调整，村支部候选人已经产生，预计 6 月初
完成村两委换届。
二、存在的问题
（一）宗族观念严重
虽然农民的法制观念逐渐增强，但宗族因素对村民的影响并
未消失，仍然影响着村民的行为，影响着农村民主政治建设的健
康发展。我镇部分村在选举中存在几大姓候选人相互竞争，后面
宗族人员推波助澜，选举过程充满火药味。这种宗族宗派行为在
一定程度上直接影响“两委”换届选举，造成同姓党员中的候选
人容易当选，真正有能力、素质高的单门小姓党员却不一定当选，
影响了支部选举的公正性。
（二）后备干部培养不足
大部分村两委干部年龄结构老化，经济建设和政治建设的
“领头雁”作用不明显。有的村现有村干部普遍年龄偏大，学历
偏低，村级后备干部资源普遍缺乏，选择余地不大，即使有年纪
轻、文化程度较高的农村青年参加竞选，也会因为多年读书在外，
不在村上居住，缺乏群众基础，同时缺乏较为强大的经济实力而
难以被选出来。因此，干部年轻化、知识化难以实现。
（三）能胜任村干部的人减少
农村能胜任村干部的人减少，选举竞争不激烈，主要原因有：
一是村干部选拔标准更加规范统一。根据村干部从事农村工作的
实际工作要求，选拔干部的标准开始从年龄、思想、文化、能力
等方面提出的要求更高，符合条件的人选更少。二是培养力度不
够。近几年来对农村后备干部培训、培养力度不够，能选拔到村
班子岗位上的人很少。三是人才流失严重。一些文化素质高、懂
经济、会管理的“能人”不愿意当“村官”。还有一些人，一怕
当干部干工作得罪人;二怕耽搁了自己的事，影响自己致富;三怕
干工作得不到相应的补偿，因而不愿意当村干部。
（四）
