XX 村关于推进党建引领乡村治理的实施方案 为进一步探索提升乡村治理体系和治理能力现代化水平的 有效途径，充分激发村民积极性和内生动力，持续巩固和深化脱 贫攻坚成果，推动乡村振兴高质量发展，现根据《关于在全县开 展“党建＋村民治理”的实施方案》2 号）的文件要求，制定本 实施意见。 一、总体目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕深 化和完善村级自治的目标任务，以村民小组或自然村为基本单元 组建村民理事会，构建起以村党支部为领导、村民委员会予以指 导、村民理事会搭建平台、村民广泛参与的农村基层治理新格局。 注重发挥群众在村级事务决策、管理和服务中的主体作用，努力 实现问题在第一时间发现、事情在第一时间解决，矛盾在第一时 间化解的目标。 二、主要任务 1.党建＋环境卫生整治。一是聚焦重点，明确整治任务，扎 实推进秀美乡村建设。当前，将人居环境提升作为重中之重，深 入开展农村“十乱”问题专项整治活动。“十乱”具体指：柴草 随意堆放码放、粪土四处堆积、生活垃圾随意倾倒、生活污水乱 泼乱排、各类杂物无序摆放、畜禽散养乱跑、棚圈违章乱搭乱建、 广告牛皮癣随意张贴、摊点占道乱设、房屋违规乱建。下定决心， 下大力气，一处处清理，一项项整治，确保村容村貌得到显著 改善，为创建干净整洁、生态宜居的秀美乡村打下坚实基础。 二是强化引导，深化宣传帮带，凝聚环境整治合力。充分发动 党员、村民理事会成员等骨干力量，发挥其在家族中的影响力。 要求每名党员或理事会成员，不仅要带头做好自家房前屋后的卫 生清理，还要负责联系、带动和指导五户同宗同族的家人或近邻。 通过这种“亲帮亲、邻帮邻”的方式，深入到户、面对面地宣传 人居环境整治的重要性，耐心细致地引导农户转变观念，养成良 好卫生习惯，自觉主动地处理好日常生活垃圾，并长期保持好门 前屋后、庭院内部的干净整洁有序，让“人人参与、家家受益” 的理念深入人心。三是建章立制，完善管理制度，激发群众内生 动力。建立并落实长效管护机制是关键。由村民理事会牵头，与 每家每户签订清晰明确的“门前三包”责任书（包卫生、包秩序、 包绿化），明确农户的责任区域和标准要求。同时，积极动员和 鼓励广大群众参与到村庄公共区域的义务劳动中来，形成共建共 治共享的良好氛围。每月由理事会组织，定期召开一次环境卫生 检查评比会议。评比要实事求是，公开公平公正，评选出当月的 “卫生文明户”和需要改进的“后进户”，并将评比结果在村务 公开栏进行公示。利用好“道德红黑榜”这一载体，将“卫生文 明户”上红榜表扬，将整改不力的“后进户”上黑榜督促，通过 舆论监督和道德评价的力量，有效激发全体村民维护环境卫生的 积极性和主动性，变“要我干”为“我要干”。 2.党建＋民主法治。一是亮党员身份。组织党员填写《承诺 书》，结合党员岗位职责和自身情况作出承诺。大力倡导党员于 日常工作和生活中佩戴党员徽章，在党员家门口张贴“共产党员 户”牌，以此接受群众监督。二是完善村规民约。坚持村民自治， 结合法律法规、社会主义价值观等内容，广泛征集村民意见，引 导各村小组制定村规民约。三是深化法律进村。推进“宪法宣传 日”、“村长有约”活动，村民理事会成员广泛联系群众，村民理 事会理事长带头每周不少于两次深入联系服务群众家庭交流谈 心、上门说事，跟踪诉求办理效果。 3.党建＋激励基金。一是创建基金。由党员带头、乡贤资助， 整合村小组征山征地、土地开发、项目补助等各项资金，建立奖 励激励基金。二是统一用途。由村民理事会提议，经村民大会通 过，设立报效祖国奖、健康长寿奖、求学成才奖等，细化奖项标 准，形成奖激励基金制度。村