区长在全区重点项目建设推进会上的讲话 同志们： 今天我们召开这次重点项目建设推进会，主要任务是深入分 析当前我区重点项目建设的形势，安排部署下一步工作任 务，进一步统一思想、凝聚共识、鼓足干劲，全力推动我区重 点项目建设再提速、再提质、再提效，为全区经济社会高质量 发展提供坚实支撑。下面，我讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识重点项目建设的极端重要性 重点项目是区域经济发展的“生命线”，是拉动增长的“动 力源”，是改善民生的“加速器”。抓好重点项目建设，不仅 关系到当前经济指标的完成，更关系到我区长远发展的根基。 我们必须从政治和全局的高度，充分认识其极端重要性，切实 增强推进重点项目建设的责任感和紧迫感。 （一）项目是发展之基，必须紧抓不放 项目是经济发展的基石，没有项目的支撑，发展就是无源之 水、无本之木。只有牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，才能 为经济发展注入源源不断的动力。一是拉动经济增长的核心引 擎。项目建设能够直接带动投资增长，投资作为拉动经济增长 的“三驾马车”之一，对经济增长的拉动作用立竿见影。一个 大项目的落地建设，能带动相关产业发展，形成产业链条，产 生乘数效应，有效促进GDP增长。二是推动产业升级的关键抓 手。通过引进和建设高新技术产业项目、战略性新兴产业项 目，能够推动我区产业结构优化升级，改变传统产业占比过高 的局面，提高产业附加值和竞争力，实现从低端向高端、从粗 放向集约的转变。三是增强区域竞争力的重要支撑。重点项目 的集聚效应能够吸引人才、技术、资金等要素向我区汇聚，形 成独特的产业优势和发展优势。拥有一批具有核心竞争力的重 点项目，能让我区在区域竞争中占据有利地位，提升整体发展 水平。 （二）项目是民生之本，必须用心用情 项目建设与群众的切身利益息息相关，一个好的项目能够切 实改善群众的生产生活条件，提升群众的幸福感和获得感。我 们要始终坚持以人民为中心的发展思想，把项目建设作为改善 民生的重要途径。一是改善基础设施的有效途径。交通、水 利、能源等基础设施项目的建设，能够解决群众出行难、用水 难、用电难等问题，完善城乡功能，提高城乡承载能力，让群 众的生活更加便捷舒适。二是提升公共服务的重要载体。教 育、医疗、文化、体育等公共服务项目的落地，能够增加公共 服务供给，提高公共服务质量，满足群众日益增长的多样化需 求，让群众在家门口就能享受到优质的公共服务。三是增进群 众福祉的直接体现。产业项目能够创造大量就业岗位，让群众 实现就近就业，增加收入；环境治理项目能够改善生态环 境，让群众呼吸到新鲜空气、喝上干净水、生活在优美环境 中，切实感受到发展带来的实惠。 （三）项目是责任之要，必须勇于担当 推进重点项目建设是我们肩负的重大责任，是检验我们工作 能力和水平的“试金石”。各级各部门要切实增强责任意 识，主动担当作为，把项目建设各项任务落到实处。一是践行 初心使命的具体行动。我们党的初心和使命是为中国人民谋幸 福、为中华民族谋复兴。推进重点项目建设，就是为了让群众 过上更好的生活，实现区域经济社会发展，是践行初心使命的 生动实践。二是展现担当作为的重要平台。当前，我区正处于 发展的关键时期，面临着诸多机遇和挑战。在重点项目建设 中，我们要敢于啃硬骨头、涉险滩，以实际行动展现担当精神 和务实作风，攻克项目建设中的各种难题。三是推动区域发展 的必然要求。实现我区经济社会高质量发展，需要一个个项目 的支撑和推动。我们必须以高度的责任感和使命感，全力以赴 抓好项目建设，为区域发展奠定坚实基础，开创我区发展新局 面。 （四）项目是机遇之窗，必须牢牢把握 当前，国家和省市出台了一系列支持项目建设的政策措 施，为我们带来了难得的发展机遇。重点项目建设是我们抢抓 机遇、加快发展的重要抓手，一旦错失机遇，就会落后于人。 一是抢抓政策机遇的重要载体。国家在基础设施建设、产业升 级、科技创新等方面出台了一系列扶持政策，我们要积极争取 政策支持，把政策优势转化为项目优势，通过项目建设推动政 策落地见效。二是利用资源优势的有效途径。我区拥有丰富的 自然资源、区位优势和产业基础，重点项目建设能够将这些资 源优势转化为经济优势。我们要依托资源禀赋，谋划和建设一 批特色项目，实现资源的高效利用。三是实现跨越发展的关键 契机。通过引进和建设一批大项目、好项目，能够在短时间内 改变我区的发展面貌，实现经济社会的跨越发展。我们要牢牢 抓住这个机遇，以项目建设为突破口，推动我区发展迈上新台 阶。 二、正视当前形势，准确把握重点项目建设的现状与问题 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，当前我区重点项 目建设还存在不少问题和短板，面临着诸多挑战。只有正视这 些问题，才能有的放矢地加以解决，推动重点项目建设取得新 突破。 （一）项目推进有成效，值得肯定 近年来，在全区上下的共同努力下，我区重点项目建设取得 了一定成效，为经济社会发展作出了积极贡献。一是部分项目 顺利竣工。一批基础设施项目、产业项目和民生项目相继建成 投用，如XX道路拓宽工程、XX工业园区标准化厂房建设项 目、XX学校新校区建设项目等，有效改善了我区的发展条件和 群众生活。二是投资额度有所增长。随着一批重点项目的开工 建设，我区固定资产投资保持了一定的增长态势，为经济增长 提供了有力支撑。据统计，今年上半年，我区重点项目完成投 资XX亿元，同比增长XX%。三是带动就业效果明显。重点项目建 设过程中，需要大量的劳动力，为当地群众提供了众多就业岗 位。仅XX项目就吸纳本地就业人员XX余人，有效缓解了就业压 力，增加了群众收入。 （二）项目建设有差距，不容忽视 与先进地区相比，与我区发展的需求相比，重点项目建设还 存在不小的差距，主要表现在以下几个方面。一是项目进度滞 后计划。部分重点项目由于各种原因，未能按照既定计划推 进，进度滞后。如XX项目，原计划今年6月底完成主体工程，但 目前仅完成了XX%，严重影响了项目的整体推进。二是部分项目 质量不高。一些项目在建设过程中，存在偷工减料、施工不规 范等问题，导致项目质量达不到要求。如XX水利工程，在验收 过程中发现部分设施存在安全隐患，需要返工整改。三是前期 准备工作不足。项目前期的调研、论证、规划等工作不够扎 实，导致项目开工后出现诸多问题。有的项目由于征地拆迁工 作不到位，迟迟不能开工；有的项目由于资金筹措方案不完 善，建设过程中资金链断裂。 （三）瓶颈制约较突出，亟待破解 重点项目建设面临着土地、资金、审批等多方面的瓶颈制 约，这些问题不解决，将严重影响项目建设的进度和质量。一 是土地资源紧张。随着我区经济的快速发展，土地需求量不断 增加，而可用土地资源有限，土地供需矛盾日益突出。一些重 点项目因土地指标不足而无法落地，或因征地拆迁难度大而进 展缓慢。二是资金筹措困难。项目建设需要大量的资金投 入，但目前我区项目融资渠道相对单一，主要依赖银行贷款和 财政资金，社会资本参与度不高。同时，受宏观经济形势影 响，银行信贷政策收紧，企业融资难度加大。三是审批流程繁 琐。项目审批涉及多个部门，审批环节多、流程长、效率低。 一些项目在审批过程中，由于部门之间协调不畅、审批材料不 规范等原因，导致审批时间过长，影响了项目的开工建设。 （四）工作作风有短板，需要改进 在重点项目建设工作中，部分单位和干部的工作作风还存在 一些问题，影响了项目建设的推进效果。一是责任落实不到 位。一些单位对重点项目建设的责任认识不清，任务分解不明 确，导致工作中出现推诿扯皮现象。有的干部对分管的项目不 关心、不过问，没有切实履行好自己的职责。二是协调配合不 顺畅。部门之间、上下级之间缺乏有效的沟通协调机制，各自 为政，工作衔接不畅。在项目建设过程中，遇到问题时，部门 之间相互推卸责任，不能及时形成解决方案。三是服务意识不 够强。一些部门和干部服务企业、服务项目的意识淡薄，存 在“门好进、脸好看、事难办”的现象。对企业和项目单位反 映的问题，不能及时给予解决，影响了项目建设的积极性。 三、聚焦目标任务，全力推动重点项目建设提速增效 面对当前重点项目建设的形势和任务，我们要聚焦目标，精 准发力，采取有力措施，推动重点项目建设提速增效，确保完 成全年项目建设任务。 （一）紧盯时间节点，确保项目按期推进 时间就是效率，进度就是成绩。我们要严格按照项目建设的 时间节点要求，倒排工期、挂图作战，确保项目按期完成。一 是制定详细推进计划。对每个重点项目，要制定详细的月度、 季度和年度推进计划，明确每个阶段的工作任务和责任人。要 将计划分解到具体的施工班组和个人，确保各项任务落到实 处。二是加强进度跟踪督查。建立重点项目进度跟踪督查机 制，定期对项目建设进度进行检查。对进度滞后的项目，要及 时分析原因，采取有效措施加以整改。要实行进度通报制 度，对进度快的项目给予表扬，对进度慢的项目进行约谈。三 是及时解决进度问题。在项目建设过程中，要及时发现和解决 影响进度的各种问题。对征地拆迁、资金保障、物资供应等方 面存在的问题，要成立专门的工作小组，限期解决。要加强与 项目单位的沟通协调，帮助企业解决实际困难。 （二）严把质量关口，打造精品优质工程 质量是项目的生命线，任何时候都不能忽视。我们要坚持高 标准、严要求，严把项目质量关，打造一批精品优质工程。一 是建立质量监管体系。建立健全项目质量监管体系，明确质量 监管责任，加强对项目建设全过程的质量监督。要配备专业的 质量监督人员，对项目的设计、施工、材料采购等环节进行严 格把关。二是强化施工过程管理。施工单位要严格按照设计图 纸和施工规范进行施工，加强施工现场管理，确保施工质量。 要建立健全质量自检制度，对每一道工序进行质量检验，合格 后方可进入下一道工序。三是严格工程验收标准。严格按照国 家和行业标准进行工程验收，对验收不合格的项目，要责令施 工单位限期整改，直至验收合格。要建立工程质量终身责任 制，对因质量问题造成损失的，要依法追究相关人员的责任。 （三）注重效益提升，实现经济社会双赢 项目建设不仅要追求速度和质量，更要注重效益。要通过项 目建设，实现经济效益和社会效益的双赢。一是提高项目投资 效益。在项目规划和建设过程中，要进行充分的成本效益分 析，优化项目设计和建设方案，降低项目建设成本。要加强项 目资金管理，提高资金使用效率，确保每一分钱都用在刀刃 上。二是增强产业带动效应。围绕我区主导产业和特色产 业，谋划和建设一批产业链长、附加值高、带动能力强的项 目。通过项目建设，吸引上下游企业集聚，形成产业集群，提 升我区产业的整体竞争力。三是提升民生保障水平。加大对民 生项目的投入力度，加快推进教育、医疗、文化、体育等民生 项目建设。要确保民生项目建成后能够充分发挥作用，切实改 善群众的生活条件，提高群众的生活质量。 （四）强化安全管理，筑牢安全生产防线 安全是项目建设的前提和保障，没有安全，一切都无从谈 起。我们要牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方 针，切实加强项目安全生产管理。一是落实安全生产责任。建 立健全项目安全生产责任制，明确项目建设单位、施工单位、 监理单位的安全生产责任。要将安全生产责任分解到每个岗 位、每个