在预算绩效管理工作调研座谈会上的汇报发言
尊敬的各位领导、同仁:
近年来,党中央、国务院高度重视预算绩效管理工作,将其
作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。在此背景
下,XX 市积极探索、主动作为,以“精准化、精细化、精益化”
为导向,围绕“三项基础建设”与“四项融合改革”持续发力,
全面实施市级预算绩效管理,有力推动财政管理向科学化、现代
化迈进。现将有工作进展情况汇报如下。
一、筑牢管理根基,夯实预算绩效“三支柱”
预算绩效管理是财政管理的关键环节,基础工作的扎实程度
直接影响整体效能。XX 市深刻认识到这一点,将绩效目标管理、
自评结果审核、指标体系建设作为三大核心支柱,全方位筑牢预
算绩效管理根基,为财政资源高效配置和使用提供坚实保障。
(一)强化目标管控,把好预算编制源头关。一是构建刚性
约束机制。依托预算管理一体化系统,将绩效目标审核嵌入预算
编制流程,明确规定未按要求设定或审核未通过的项目,一律不
得纳入预算安排。202X 年,累计审核项目 XX 个,因绩效目标
不达标否决项目 XX 个,涉及金额 XX 万元,从源头上杜绝了无
效低效资金安排。二是提升目标编制质量。制定标准化绩效目标
模板,细化量化产出、效益、满意度等指标,要求预算单位结合
项目实际科学设定目标。通过开展专题培训、一对一指导,推动
预算单位目标编制准确率提升至 98%以上。三是实施动态跟踪
管理。建立绩效目标动态调整机制,在预算执行过程中,对因
政策变化、实施条件调整等导致目标偏离的项目,及时组织预算
单位进行修正完善,确保绩效目标始终契合项目实施需求。
(二)整合多方力量,提升自评审核质效。一是创新审核模
式。整合经费科室专业力量与第三方机构技术优势,构建“绩效
科+业务科+第三方机构”协同审核机制。202X 年,累计对 XX
家市级预算单位的自评报告开展集中审核,发现数据不实、评价
不客观等问题 XX 项,全部督促整改到位。二是严格审核标准。
制定自评报告审核细则,从数据真实性、指标完整性、评价客观
性等维度进行全方位审查。对存在问题的报告,实行“退回重报
+现场指导”,确保自评结果真实反映项目绩效。三是强化审核
结果应用。将自评审核结果与预算安排挂钩,对自评质量高、绩
效显著的项目,在后续预算中予以倾斜;对自评不实、问题突出
的项目,核减或取消下一年度预算,形成“以评促改、以评促优”
的良性循环。
(三)聚焦重点领域,完善指标体系建设。一是分类构建指
标框架。按照“共性+个性”原则,要求预算单位聚焦重点领域,
结合行业特点,分类构建绩效指标体系。目前,已初步建立涵盖
XX 个领域的指标库,收录指标 XX 条,为绩效评价提供了规范
统一的标尺。二是动态优化指标内容。定期收集指标使用反馈,
结合政策调整、行业发展变化,对指标进行修订完善。202X 年,
累计优化调整指标 XX 条,新增指标 XX 条,确保指标体系始终
贴合实际需求。三是推动指标共享共用。搭建绩效指标共享平台,
实现预算单位间指标信息互通,避免重复建设,提高指标使用效
率,促进绩效管理规范化、标准化发展。
二、深化融合改革,激发预算绩效“新动能”
改革是推动预算绩效管理提质增效的关键引擎。XX 市以
“四项融合改革”为突破口,打破传统思维定式,创新管理模式,
推动预算绩效与各项财政改革深度融合,有效提升财政资源配置
效率和使用效益。
(一)推进“预算绩效+零基预算”改革,优化资源配置机
制。一是重塑预算编制逻辑。摒弃基数加增长的传统模式,以绩
效结果为导向,在山地特色农业、文旅康养等重点领域全面推行
竞争性分配。202X 年,通过竞争择优分配资金 XX 亿元,支持
项目 XX 个,资金使用效益较以往提升 XX%。二是强化绩效目
标引领。将绩效目标作为零基预算编制的核心依据,要求预算单
位围绕目标细化资金需求,确保资金与目标精准匹配。三是建立
动态调整机制。根据绩效评价结果,对低效无效项目及时调整预
算安排,将有限资金向效益好、需求迫切的项目倾斜,实现财政
资源的优化配置。
(二)深化“预算绩效+过紧日子”改革,严控一般性支出。
一是严格支出管控。要求市直单位严格落实中央“过紧日子”要
求,大幅压减一般性、非刚性支出。202X 年,全市一般性支出
同比压减 XX%,“三公”经费支出下降 XX%,腾出资金 XX 亿
元用于保障民生和重点领域发展。二是完善支出标准。梳理修订
XX 项支出标准,涵盖办公费、差旅