在全市经济运行分析会议上的汇报发言 尊敬的各位领导，同志们： 根据会议安排，我代表市发展和改革委员会，就 2025 年以 来全市经济运行情况及发展改革重点工作推进情况作汇报。 一、顶压奋进，稳中求进：全市经济运行基本盘总体稳固 今年以来，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展 稳定任务，全市上下在市委的坚强领导下，坚决贯彻党中央、国 务院决策部署和省委、省政府工作要求，认真落实洪建书记历次 重要指示精神，牢牢把握高质量发展首要任务，聚焦经济建设这 一中心工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风 险，全市经济运行呈现出“总体平稳、稳中有进、进中承压”的 特征，主要指标保持在合理区间，为实现全年目标任务奠定了坚 实基础。 （一）主要指标运行符合预期，经济大盘“稳”的基础持续 夯实。上半年，全市实现地区生产总值（GDP）*亿元，同比增 长*.*％，增速高于全省平均水平*个百分点，对全省经济增长的 贡献率保持在*％以上，充分发挥了省会城市的“压舱石”作用。 农业（种植业、畜牧业）生产保持稳定，夏粮再获丰收，特色经 济作物产销两旺。规模以上工业增加值同比增长*.*％，其中， 高技术制造业、装备制造业增加值增速分别达*.*％和*.*％，显 著高于规上工业平均增速，产业结构优化步伐加快。服务业持续 恢复向好，服务业增加值增长*.*％，特别是交通运输、仓储和 邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业增长较快。固定资 产投资（不含农户）同比增长*.*％，其中，基础设施投资增长 *.*％，成为重要支撑；制造业投资增长*.*％，转型升级投入持 续加大。社会消费品零售总额*亿元，同比增长*.*％，消费市场 活力稳步释放。居民消费价格指数（CPI）温和上涨*.*％，物价 水平总体稳定。城镇新增就业*.*万人，完成年度目标的*％，城 镇调查失业率控制在目标范围内。一般公共预算收入同口径增长 *.*％，财政运行总体平稳。这些数据表明，我市经济韧性强、 潜力大的基本面没有改变。 （二）重大战略纵深推进，发展动能“进”的势头不断积蓄。 “排头兵”定位引领全局。我局牵头制定并推动落实《*市当好 全省经济社会发展排头兵三年行动方案（2025－2027 年）》，围 绕产业强市、创新驱动、改革开放、城乡融合、绿色发展、民生 福祉等六大领域，细化*项具体任务和*个支撑项目，建立“月跟 踪、季调度、年评估”机制，全市上下“争当排头兵”的氛围日 益浓厚。“十五五”规划谋篇布局。在市委、市政府直接领导下， 我们紧锣密鼓推进“十五五”规划纲要编制工作。聚焦服务国家 重大战略、支撑全省发展大局、塑造*核心优势，深入研判发展 环境，科学设定目标指标，初步谋划提出打造面向南亚东南亚辐 射中心核心区、国家生态文明建设示范城市、区域性国际中心城 市、现代产业体系集聚区等重大战略定位。围绕新材料、大健康、 数字经济三大千亿级产业集群和绿色能源、高端装备制造等重点 领域，初步梳理储备“十五五”重大工程项目*余个，总投资规 模超*万亿元，为长远发展奠定项目基础。目前已完成前期重大 课题研究、思路起草和多轮征求意见，正在深化重点领域专项规 划衔接。“中老铁路经济带”建设提速。充分发挥中老铁路黄金 线路效应，全力推进磨憨国际口岸城市建设。上半年，磨憨—磨 丁合作区完成固定资产投资*亿元，同比增长*％。口岸基础设施 显著改善，智慧口岸建设加快推进，通关效率持续提升。*至磨 憨“公铁联运”物流模式日益成熟，经中老铁路进出口货运量达 *万吨，同比增长*％，货值超*亿元。我局牵头制定的《*市深化 中老铁路沿线开发三年行动计划》进入全面实施阶段，一批跨境 产业合作、国际物流枢纽项目加快落地。“双碳”引领绿色发展。 坚决落实能耗双控逐步转向碳排放双控要求，严把项目准入关， 坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。大力推进绿色能源强市建 设，推动光伏、风电等新能源项目有序开发，上半年新增新能源 装机容量*万千瓦。积极争取国家“两重”政策支持，成功将滇 池流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、*国家物流枢纽 冷链物流基地等*个重大项目纳入国家超长期特别国债项目储备 库，申报资金需求超*亿元。持续深化国家生态文明建设示范市 创建，单位 GDP 能耗持续下降。 （三）发展改革主责主业加力提效，服务支撑“实”的举措 精准发力。重大项目牵引作用凸显。坚持“项目为王”，实施重 大项目“挂图作战”和市级领导挂钩联系制度。上半年，*个年 度市级重点项目完成投资*亿元，完成年度计划的*％。渝昆高铁 （*段）、*长水国际机场改扩建（T2 航站楼及配套）、新能源电 池材料产业基地（*项目）、国家植物博物馆等一批标志性工程取 得突破性进展。*个省级“重中之重”项目推进顺利，完成投资* 亿元。我局牵头组织两轮重大项目集中开工，开工项目*个，总 投资*亿元，年度计划投资*亿元，为稳投资提供了强劲支撑。要 素保障攻坚破局。面对土地、资金、能耗等要素趋紧的挑战，创 新思路、主动作为。用地方面：积极争取国家和省预留新增建设 用地指标，全力保障重大项目用地需求，完成*个重大项目用地 预审和报批。加大批而未供和闲置土地处置力度，盘活存量建设 用地*亩。资金方面：精准对接国家政策导向，会同财政等部门， 上半年成功争取中央预算内投资*.*亿元、地方政府专项债券额 度*亿元（已发行使用*亿元），有效缓解了项目资金压力。常态 化开展政银企对接，向金融机构推送重点项目融资需求清单*余 项。用能方面：建立重大项目能耗需求市级统筹协调机制，积极 争取省级能耗指标支持，优先保障符合高质量发展方向的优质项 目。指导企业开展节能技术改造，深挖存量项目节能潜力。营商 环境优化升级。对标先进，持续深化“放管服”改革。牵头推进 营商环境“暖心行动”，聚焦企业全生命周期服务，推动惠企政 策“免申即享”、“直达快享”范围持续扩大。依托“*市营商环 境投诉平台”和“营商环境会客厅”，上半年协调解决企业反映 的各类问题*余件。牵头开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措 施清理工作，进一步破除隐性壁垒。全市市场主体总量突破*万 户，同比增长*.*％，市场活力得到有效激发。保供稳价惠及民 生。密切监测重要民生商品和能源价格走势，及时启动价格补贴 联动机制，上半年发放价格临时补贴约*万元，惠及困难群众*.* 万人次。加强煤炭、电力、天然气等能源供需形势分析研判和调 度协调，确保迎峰度夏能源安全稳定供应。强化粮食储备管理和 流通监管，守稳守牢“米袋子”。 二、正视挑战，精准识变：当前经济运行中需高度关注的问 题