党课：反对形式主义 锤 炼党性修养 淬炼务实作风 同志们，形式主义如同附在党的肌体上的“毒瘤”，不仅背 离党的初心使命，更会侵蚀党和人民的血肉联系。近期中央通 报的X起整治形式主义为基层减负典型案例，像三面镜子，照出 了个别地方和部门在落实党中央决策部署中存在的突出问 题，也为我们敲响了警钟。下面，结合学习思考和工作实 际，从“认清危害、狠抓整改、常态长效”三个维度，与同志 们共同探讨如何以务实作风推动各项工作落地见效。 一、以案为鉴知敬畏，深刻认清形式主义的现实危害。形式 主义、官僚主义的顽瘴痼疾绝非小事，它直接动摇党的执政根 基，损害群众切身利益，其危害之深、影响之广，远超表面现 象。中央通报的X起典型案例，每一起都撕开了形式主义的伪 装，暴露出其对党的事业、群众利益和政治生态的致命侵 蚀。一是形式主义是透支公信力的“隐形杀手”，让党和政府 的承诺沦为空谈。XX项目的烂尾，绝非简单的“决策失 误”，而是形式主义政绩观主导下的“政治失信”。当地在缺 乏人才、产业基础的前提下，强行推动总投资X.X亿元的文旅项 目，最终X.X亿元投入换来X栋闲置建筑——这不仅是财政资金 的浪费，更是对群众期待的践踏。项目规划时的“美好蓝 图”与如今的“半拉子工程”形成刺眼对比，群众看到的 是“说了不算、算了不做”的官僚做派，感受到的是“被忽 视、被欺骗”的寒心。这种“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁 股走人”的“三拍行为”，会让群众对党委政府的决策能力、 执行能力产生根本性怀疑。当“承诺”变成“空谈”，当“规 划”沦为“画饼”，党和政府的公信力就会像漏气的气球一样 慢慢干瘪，而公信力一旦流失，再想重建需要付出百倍千倍的 努力。二是形式主义是捆绑基层的“无形枷锁”，让治理效能 在空转中持续损耗。X市公安局的“考核乱象”，折射出形式主 义对基层治理的系统性破坏。中央早已明确要求精简考核，而 当地却以“战况统计”为名变相考核，几十个考核细则、每月 排名通报，迫使基层民警把精力从打击犯罪、服务群众转 向“造台账、拍照片、填表格”。这种“过度留痕”本质上 是“用形式主义应付形式主义”。上级用“看材料”代替“看 实效”，基层就用“造材料”代替“干实事”。某县为迎考甚 至将违规创建活动纳入考核指标，镇村干部不得不放下田间地 头的农活、社区里的民生事，整天围着台账转——这不仅消耗 了基层干部的时间精力，更让基层治理陷入“虚假忙碌”的怪 圈。当民警没时间巡逻防控、村干部没时间调解矛盾、社区工 作者没时间照顾老人，所谓的“治理成效”不过是纸面上的数 字游戏，群众的安全感、获得感从何谈起？。三是形式主义是 异化公权力的“腐蚀剂”，让公共服务沦为牟利工具。部分单 位和行业协会借“创建示范”之名收费敛财的行为，是形式主 义与权力寻租结合的典型表现。X电视中心将“示范”改为“领 跑”继续违规授牌收费，X协会对“气候好产品”收取高额认证 费——这些行为把党的惠民政策异化为“敛财工具”，把公共 服务变成“有偿交易”。原本旨在推广先进经验的“创建活 动”，成了少数单位的“摇钱树”；本应免费提供的行业指 导，变成了“付费才能通过”的“关卡”。更值得警惕的 是，这种“戴着红帽子赚钱”的行为，会形成恶劣的“破窗效 应”。当企业不得不花钱买“认证”、地方不得不花钱争“牌 子”，就会滋生“不花钱办不成事”的潜规则，破坏公平竞争 的市场环境，最终损害的是整个行业的健康发展和群众的切身 利益。四是形式主义是动摇执政根基的“温水煮蛙”，从内部 瓦解党的战斗力。从根本上看，形式主义的危害早已超越具体 事件，直指党的执政基础。习近平总书记深刻指出“形式主 义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我 们党的大敌、人民的大敌。”基层是党的“神经末梢”，是政 策落地的“最后一公里”，而形式主义就像“温水”，慢慢麻 痹基层干部的初心，消解党的战斗力。当干部习惯了“以会议 落实会议”，就会忘记“为民办事”的本职；当考核只看“痕 迹”不看“实绩”，就会助长“弄虚作假”的歪风；当“创建 活动”变成“收费项目”，就会模糊“公权”与“私利”的边 界。更可怕的是，形式主义具有“传染性”和“变异性”。它 会像病毒一样不断变异出新形态。从“纸质台账”到“电子留 痕”，从“现场检查”到“线上打卡”，从“创建示 范”到“品牌孵化”，看似换了“马甲”，实则换汤不换药。 如果任由其蔓延，就会出现“劣币驱逐良币”的现象。踏实干 事的干部因“不会做表面功夫”被边缘化，投机取巧的人 因“擅长搞形式”被重用，最终导致“实干者吃亏、作秀者获 利”的逆向激励，让整个干部队伍失去锐气、朝气和正气“基 础不牢，地动山摇。”当基层干部被形式主义捆住手脚，当群 众对党委政府失去信任，当公权力被异化为牟利工具，党的执 政根基就会从内部被侵蚀。这绝非危言耸听——历史和现实反 复证明，脱离群众的作风问题，从来都是政党兴衰的关键变 量。形式主义的危害，看似是“作风问题”，实则是“政治问 题”；看似是“工作方法问题”，实则是“初心使命问题”。 我们必须从“关系党的生死存亡”的高度，认清其顽固性、隐 蔽性和破坏性，以刮骨疗毒的勇气坚决整治。 二、靶向发力抓整改，以实干作风破除形式主义顽疾。整治 形式主义不能“隔靴搔痒”“雨过地皮湿”，必须坚持问题导 向、目标导向、结果导向，靶向攻坚、精准施治。我们要 以“钉钉子精神”推动整改走深走实，真正把形式主义“顽瘴 痼疾”转化为实干担当的“清风正气”。一是以“三个立 足”杜绝“拍脑袋工程”。决策是工作的起点，也是形式主义 最易滋生的环节。要坚持“立足实际、立足规律、立足群 众”的决策原则，坚决防止“为政绩而政绩”的短视行为。要 立足实际。决策前必须深入调研“把脉问诊”。例如，某县曾 计划投资X亿元建设“特色小镇”，前期仅听取部门汇报便仓促 立项，结果因远离交通干线、缺乏产业支撑，项目建成后长期 闲置，负债累累。反观X市的“两山”理念实践，当地干部 用X年时间走遍全县XX个行政村，绘制“生态资源地图”，最终 确定“生态立县”发展战略，实现“卖石头”到“卖风景”的 绿色转型。这启示我们。决策必须“脚沾泥土”，把“地 气”转化为“底气”。要立足规律。决策要遵循经济规律、社 会规律、自然规律。X地曾盲目跟风建设“新能源产业园”，未 充分考虑本地产业链配套能力，导致厂房空置率达XX%，财政补 贴资金“打水漂”。痛定思痛后，该地出台《重大项目决策风 险评估办法》，要求对投资超X万元的项目开展“可行性+不可 行性”双向论证，X年此类“拍脑袋项目”同比减少XX%。要立 足群众。决策要把“群众满不满意”作为“硬指标”。X边境村 原计划修建“景观大道”，但村民反映“道路绕远、耽误农 活”，干部便调整方案，将资金用于修复被山洪冲毁的生产便 道，群众自发在村口立起“为民办实事”的石碑。这印证了习 近平总书记的论断“共产党就是为人民服务的，就是为老百姓 办事的。”。二是以“三个转变”终结“空转式执行”。中央 决策部署能否落地见效，关键看落实是否“打折扣”“搞变 通”。要坚决纠治“口号喊得响、行动没成效”的形式主义执 行，推动“三个转变”。要从“留痕”向“留绩”转变。X省推 行“实绩档案”制度，要求干部记录“解决了多少群众诉求、 推动了多少重点项目、化解了多少矛盾纠纷”，取代过去“台 账厚度”“报表数量”的考核标准。一位乡镇干部感慨“现在 不用再熬夜补笔记，有更多时间走村串户，去年我们村修通 了X公里机耕路，群众主动送来了锦旗。”。要从“层层转 发”向“层层落实”转变。针对“文件多、会议多”问题，中 央明确“能通过电话、微信等方式部署的不发文件，能合并召 开的会议不单独开”。某县落实后，县级文件同比减少X%，乡 镇干部每周参会时间从X小时降至X小时，“把更多精力放在抓 落实上”成为基层干部的共识。要从“被动应付”向“主动作 为”转变。某开发区曾因“等靠要”思想导致项目落地慢，新 任党工委书记带头“走出去”招商，带着企业负责人实地查看 厂房、协调要素保障，半年内引进亿元以上项目X个。他说“形 式主义最可怕的是‘躺平心态’，干部多跑一步，发展就快一 步。”三是以“三个导向”树牢“实干标尺”。考核是“指挥 棒”，有什么样的考核导向，就有什么样的工作作风。要坚 持“实绩导向、民生导向、发展导向”，让“干实事”的干 部“受重用”，让“搞形式”的干部“没市场”。要突出实绩 导向。山东某市推行“差异化考核”，对工业强县重点考核规 上工业增加值、对农业大县重点考核粮食产量和农民收入、对 文旅名县重点考核游客满意度和文化影响力。X年考核结果显 示，曾经“垫底”的农业县因粮食增产1.X亿斤跃居前列，干部 积极性大幅提振。要突出民生导向。X市建立“民生实事票决 制”，每年从群众“急难愁盼”中筛选X件实事，由人大代表投 票决定，政府部门“领任务、晒进度、接受评议”。X年票决 的“老旧小区加装电梯”项目，惠及X万居民，群众满意度达XX %。要突出发展导向。X县对连续X年考核优秀的干部优先提 拔，对“躺平式”干部进行“黄牌警告”。X年以来，X名在乡 村振兴、招商引资一线表现突出的干部被选拔到关键岗 位，X名“混日子”的干部被调整岗位，干部队伍“精气神”明 显提升。四是以“三个带头”当好“领导样板”。各级“一把 手”要从自身做起，坚决不搞“形象工程”“面子工程”。例 如，X县委书记在调研中发现，部分乡镇为迎接检查突击“刷白 墙”“种景观树”，当即要求整改，并在县委常委会上自我批 评“这种劳民伤财的事，我也有责任！”此后，该县明确“禁 止任何形式的迎检造假”，干部作风明显转变。要带头精简文 山会海。以习近平同志为核心的党中央带头精简会议文件，为 全党作出表率。各级领导干部要严格落实“会议精简XX%、文件 精简X%”等硬指标，提倡“开短会、讲短话、发短文”。某省 推行“无会周”制度，每月最后一周不安排全县性会议，让干 部腾出时间抓落实，X年一季度基层干部参会时间同比减少XX %。要带头深入基层调研。调研是“解剖麻雀”的钥匙，也是破 除形式主义的