扛牢治水兴水政治责任筑牢防汛保安坚固防线 ——在某某市总河长暨防汛备汛调度会议上的 讲话 同志们： 今天清晨，我再次巡查了盘龙江。河畔的晨雾中，新生的水 杉林郁郁葱葱，白鹭在浅滩处觅食，几位晨练的市民向我感慨： “这水，真的清了不少。”这一幅人水和谐的图景，正是全市上 下勠力同心、落实河湖长制、攻坚防汛备汛的生动缩影。但汛期 当前，我们绝不能有丝毫松懈。今天召开全市总河长暨防汛备汛 调度会议，就是要总结成绩、直面问题、压实责任、部署任务， 以“时时放心不下”的责任感，坚决扛起守护春城水安全、水生 态的政治担当。 一、回顾总结，河湖长治与防汛备汛在攻坚克难中取得阶段 性成效 过去一年，全市上下深入践行习近平生态文明思想和关于防 汛救灾工作的重要指示精神，坚持“节水优先、空间均衡、系统 治理、两手发力”的治水思路，以河湖长制为总抓手，统筹水资 源保护、水环境治理、水生态修复与防汛减灾，推动各项工作取 得新进展。 （一）河湖长制在深化履职中迈向“有能有效”新阶段 1.责任链条持续拧紧，巡河护河成为常态。全面压实市、县、 乡、村、组“五级河长”责任体系，各级河长从“有名有责”加 速向“有能有效”转变。2024 年以来，仅官渡区各级河长就累 计巡河 14，676 次，发现并整改问题 13，384 起，形成了“发现 —移交—督导—整改—反馈”的闭环工作机制。茨坝街道创新推 行“党建＋河长制”双重责任制，建立街道、社区、小组、管理 员、保洁员“五级抓”责任机制，街道级河长每月巡河不少于 1 次、村级河长每周不少于 1 次，专管员每月不少于 2 次，党员河 长巡河 400 余次，解决问题 50 个。这充分体现了责任到人、常 态长效的治理格局。 2.协同治理创新突破，破解难题彰显合力。深化拓展“河湖 长＋”机制，强化部门联动与执法协同。某某市创新实施“河湖 长＋检察长”、“河湖长＋警长”机制，有效破解了一批跨部门、 跨区域的“老大难”问题。市水文水资源局精准服务河长制，对 入滇河道 61 个生态补偿考核断面开展流量巡测 3，000 多站次， 编制《滇池生态流量预警简报》12 期，为科学决策提供了坚实 的数据支撑。在普者黑湖、滇池星海半岛等重点区域，“河湖长 ＋部门＋属地”的专班模式（如丘北县成立的县委书记、县长任 双指挥长的普者黑湖治理专班）发挥了关键作用，推动拆除“两 违”建筑、清理鱼塘、建设生态走廊等硬措施落地。 3.治理效能加速显现，河湖面貌稳步提升。坚持问题导向， 系统施治，河湖生态持续向好。滇池治理成效尤为显著：星海半 岛湿地通过拆除水泥防浪堤、构建生态驳岸和低污染水拦截净化 带，提升了入湖口水质净化功能。经过不懈努力，2024 年滇池 全湖水质稳定保持Ⅳ类，连续第六年达到同等水平，盘龙江等主 要入湖河道水质达标率逐年提升。抚仙湖治理树立了高原湖泊保 护标杆，全湖水质稳定保持 I 类，21 条主要入湖河道优良率达 85.7％，澄江市探索的生态环保基础设施、农业灌溉、高效节水 等“五位一体”湖外水资源循环利用工程，实现了“清污分流、 清水入湖”和生态经济双赢。甸溪河（弥勒段）从昔日的“臭水 河”蝶变为国家水利风景区，水质由 V 类提升至 III 类，建成截 污管道 16 公里、污水处理厂 6 个（处理率 100％），绿化面积 112 万平方米，日均吸引游客 23 万人次，成为生态惠民的成功范例。 （二）防汛备汛在闻“汛”而动中筑牢安全防线 面对今年严峻复杂的汛期形势，全市上下立足“防大汛、抢 大险、救大灾”，早谋划、早部署、早行动。 1.责任落实与监督检查并重。市纪委监委闻“汛”而动，立 足“监督的再监督”，采取“室组地”联动方式，紧盯防汛救灾 决策部署落实和职能部门履职情况开展靶向监督。驻市应急管理 局纪检监察组发挥“贴身监督”优势，通过下发提示、完善预案、 强化监测调度的“链条式”工作法，压实主体责任，推动构建 “全域统筹、多源联控”的防洪调度体系和“御外洪＋治内涝” 的组合防御模式。市防汛抗旱指挥部及时印发《关于做好汛期安 全防范相关重点工作的通知》，从压实责任、转移避险、值班值 守等 5 个方面进行周密部署。宜良县建立县、乡、村三级联动监 督机制，对堤防、水库、涵闸等水利工程设施开展全面排查；禄 劝县运用“室组＋职能部门”联动，分阶段、分层级检查防汛工 作落实。 2.隐患排查与工程防御齐抓。坚持“汛期不过、检查不止、 整改不停”。聚焦全市 595 个山洪灾害威胁村、157 座小型水库、 329 座塘坝、41 处下穿桥涵、82 处地灾隐患点、16 条重点防护 路段、146 座漫水桥等关键部位和薄弱环节，持续开展雨前排查、 雨中巡查、雨后复查。强化防洪工程科学调度，特别是 5 座大中 型水库在极端天气过程中的联调联控，确保 14 条骨干防洪河道 行洪安全，最大程度发挥工程减灾效益。李凤芝副市长近期专题 督导尖岗水库防汛物资准备和全市联排联调工作，强调要预置物 资队伍，严守值班纪律。 3.应急能力与实战演练提升。着力提升“救早、救小、救初 期”能力。西山区于 5 月组织开展了 2025 年防汛抢险综合应急 演练，设置指挥调度、城市内涝处置（模拟春雨路淹水）、山洪 灾害避险转移（模拟团结街道朵亩居委会）、移动排涝能力调度 （模拟新运粮河超警）四大实战科目，全方位检验和优化了指挥 协调、部门联动、抢险救援、群众转移等关键环节，显著提升了 应急处置水平和公众防灾意识。强化物资队伍保障，在病险水库、 险工险段预置挖掘机、彩条布等物资，完善军地协同、专兼结合 的抢险救援机制。 二、正视问题，深刻认识当前河湖保护治理与防汛减灾面临 的严峻挑战 在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，对标中央和省委省 政府的要求，对照人民群众对优美水环境和安全水保障的期盼， 我市的工作仍存在不少突出问题和风险隐患： （一）河湖长制纵深推进的瓶颈亟待突破 责任压实力度不均衡：部分基层河长（尤其是三级河长）存 在履职“上热下冷”现象。有的巡河流于形式，“打卡式”巡河， 对问题视而不见或上报不及时；有的协调能力弱，面对跨部门、 跨区域问