在 2025 年全区贯彻落实“高效办成一件事”重 点事项常态化推进机制意见工作会上的讲话 同志们： 近日，国务院办公厅印发的《关于健全“高效办成一件事” 重点事项常态化推进机制的意见》，这不仅是一份政策文件，更 标志着政务服务改革从“破冰探索”迈向“制度定型”、从“单 点突破”深化为“系统重塑”的关键跃升。这份《意见》是新时 代政务服务现代化的行动纲领，为基层改革实践廓清了迷雾、指 明了方向。我们要迅速开展学习，深刻领悟其精髓要义，以高度 的政治自觉和行动自觉，将《意见》要求转化为提升区域治理效 能、优化营商环境的生动实践。下面，我讲几点意见。 一、深刻领会变革内核，实现从“政府本位”到“用户思维” 的根本跃迁 《意见》的灵魂在于服务理念的颠覆性革新——从传统的 “政府供给”逻辑转向“用户需求”导向。这对基层而言，绝非 简单的流程优化，而是一场深刻的自我革命。一是破除“部门藩 篱”的思想桎梏。必须坚决摒弃“各扫门前雪”的狭隘思维和部 门利益保护主义。要深刻认识到，“一件事”的本质是用户眼中 完整的生活或经营场景。各部门要主动拆掉“心中之墙”，将“部 门分割”的思维定式转变为“场景融合”的行动自觉。二是构建 “全周期”服务图谱。围绕“企业经营全周期”（准入→用工→ 纳税→退出）和“个人生活全周期”（出生→教育→养老→身 后），我区必须主动作为，组织精干力量，在上级总体清单框架 下，率先梳理、细化、编制具有区域特色的企业个人全生命周期 服务事项基础清单。清单编制要立足于用户真实体验，打破部门 职责切割，实现服务事项的有机整合和无缝衔接。三是勇担流程 再造主体责任。面对互为前置、循环证明等隐性壁垒，各部门不 能“等靠要”，要主动承担起政务职责、流程、资源的重组与整 合责任。要敢于向“不合理”开刀，探索建立跨部门协同的“首 接负责制”或“主办牵头制”，确保“高效办成一件事”在基层 一线真正落地生根。 二、用好“三层清单”法宝，在统一框架下激发基层首创活 力 《意见》构建的“总体清单＋年度清单＋特色清单”三层体 系，为我区改革提供了精准导航与创新空间。一要吃透“总体清 单”，筑牢基准线。将国家和省级总体清单作为我区县工作的“基 准框架”和“必修课”，组织全员学习，确保深刻理解其内涵和 要求。对标对表，全面梳理我区县现有服务事项，查找差距，明 确努力方向。二要抓实“年度清单”，务求见实效。结合上级部 署和我区实际，科学制定本年度“高效办成一件事”重点事项落 地清单。清单要聚焦企业和群众反映强烈的堵点难点痛点，明确 时间表、路线图、责任链。坚持“成熟一批、推出一批、见效一 批”，杜绝贪大求全，确保每一项年度清单事项都能带来实实在 在的获得感。三要打造“特色清单”，彰显辨识度。立足我区** 资源禀赋、产业特色和发展战略，大胆探索、精心培育具有区 域辨识度的“一件事”特色清单。例如，围绕特色农产品产业链， 可整合“开办农家乐／民宿一件事”；针对小微企业聚集区，可 打造“小微企业创业成长一件事”。鼓励各街镇、社区结合辖区 特点，在服务下沉和精准触达方面进行微创新，形成“一区一 品”、“一镇一策”的生动局面。建立特色清单培育、评估、推广 机制，及时将成熟经验上升为可复制的模式。 三、拥抱“人工智能＋”，以数智赋能驱动政务服务质效跃 升 《意见》首次在中央层面提出“人工智能＋政务服务”，我 区应抢抓机遇，