公司关于2025年上半年政治生态分析研判报告 为深入贯彻全面从严治党战略部署，持续优化党内政治生态，公司纪委立足监 督主责主业，聚焦公司党委2025年上半年政治生态建设情况，将政治生态建设深度 融入公司生产经营各环节。通过全面梳理业务开展、决策执行、制度落实等方面工 作，精准掌握政治生态现状，深入剖析存在的问题与潜在风险，并结合公司实际提 出改进建议，为出行公司规范管理、健康发展提供坚实保障，助力营造风清气正的 政治生态和良好的经营发展环境。 一、政治生态总体评价 2025年上半年，公司党委、纪委严格遵循集团公司党建和党风廉政建设工作总 体部署，紧密围绕发展目标，深度融入国企改革三年行动，以中央八项规定精神学 习教育为重要抓手，聚焦理论学习深化、业务程序规范、作风效能提升等关键环 节，推动政治生态建设与生产经营深度融合、协同共进。党内政治生活规范化水平 持续提升，各项组织生活制度严格落实，党的纪律规矩执行能力有显著提升；干部 选拔任用工作进一步科学化、规范化；民主集中制执行力度持续加大；批评和自我 批评的良好氛围日益浓厚。但同时，政治生态建设中仍存在一些不容忽视的问题需 要进一步采取有效措施加以解决，以此持续优化政治生态环境，为生产经营保驾护 航。 二、政治生态建设现状 （一）严肃党内政治生活，筑牢党建根基。公司党委严格遵循“一则两单”要 求，精心组织召开党委会议*次、专题党委会议*次。公司党委着力构建常态化学习 机制，通过组织召开落实中央八项规定精神学习教育动员部署会，并累计开展集中 学习*次、专题研讨*次，推动理论学习成果深度融入生产经营实际，切实将学习成 效转化为推动公司高质量发展的强大动力。同时，公司党委、纪委持续加强对基层 党组织党内政治生活开展情况的监督检查力度，聚焦“三会一课”、组织生活会等制度 的落实情况，以严的基调、实的举措，确保党内政治生活严肃规范、富有成效。 （二）严守党的纪律规矩，护航生产经营稳健发展。公司积极开展违规收送礼 品礼金等专项整治行动，进一步加大对国有资产出租出借、应收账款、车辆维修、 合同签订等生产经营重点领域和关键环节的风险防控与内控管理力度。通过全面排 查廉政风险点，精准识别潜在风险；完善内控制度，构建科学有效的风险防控体 系；强化日常监督，确保各项制度执行到位。对违反党的纪律和企业规章制度的行 为，坚决严肃查处，绝不姑息迁就，有效防范生产经营过程中的廉洁风险。同 时，下发《应收账款管理制度》，加强内部管理，规范应收账款的核算、催收及坏 账处理流程，减少坏账损失，防范经营风险。通过一系列举措，推动党员干部严守 纪律规矩底线，自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止，营造风清气正的生产经 营环境，为公司持续健康发展提供坚强纪律保障。 （三）秉持正确用人导向，强化干部队伍建设。深入推进干部选拔任用制度改 革进程，对《中层管理人员管理办法》《干部选拔任用工作“一报告两评议”制度》等 相关制度进行修订完善，确保制度体系与时俱进、科学规范。党委严格依照制度规 定开展干部选拔任用工作，切实履行主体责任，以严谨的态度和规范的流程，确保 干部选拔任用工作的公正性与严肃性。2025年上半年，计划提拔中层管理人 员1名，拟提任中层管理人员3名，同时结合企业发展实际需求，平级转任（兼 任）干部2名。在此过程中，党委始终将政治标准作为首要考量因素，着重考察干部 的政治立场、政治担当和政治能力，确保选拔出的干部政治上靠得住、信得过。同 时，紧密结合公司生产经营实际，把干部在生产经营一线的业绩表现作为重要考核 指标，全面、客观、公正地评价干部的工作能力和工作成效，进一步激发干部队伍 在生产经营各板块的活力与创造力，为公司健康稳步发展提供坚实的组织保障和人 才支撑。 （四）强化主体责任担当，稳步推动民主集中制有效落实。公司党委坚决扛起 主体责任，把民主集中制执行状况纳入全面从严治党核心范畴，主动在生产经营重 大决策、干部选拔任用、资金使用等关键环节践行集体领导制度。上半年，党委会 前置研究讨论重要事项达*项，深入研讨并决策事项*项，有力保障决策的科学性、 民主性与合法性。党委领导班子率先垂范，完善议事规则，设立党委会决策事项督 办单及专题党委会决策部署事项督办单，构建起闭环管理机制。紧扣制度治党根本 要求，党委统筹推进应收账款管控、生产经营激励机制、薪酬绩效体系等核心制度 的修订与完善工作。党委主要负责人切实履行第一责任人职责，针对应收账款回收 等重点领域成立专项督导组，形成“部署—落实—检查—整改”的完整责任链条。通过 强化党*委班子成员“一岗双责”的落实，既充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导 核心作用，又搭建起自我监督、自我完善的制度闭环体系。推动民主集中制要求深 度融入车站运营调度、驾校培训管理、公务车服务保障、旅游业务拓展、酒店经营 决策等多元业务场景，为各业务板块规范运作、提质增效提供坚实的政治引领与制 度支撑。 （五）扎实履行党委主体责任，以问题为靶向深化责任落地。在组织生活会、 民主生活会、民主评议党员等党内重要活动中，紧密结合生产经营实际，扎实开展 批评与自我批评。要求党员干部直面车站服务效能不高、旅游产品市场竞争力欠缺 等具体问题，通过“红脸出汗”的严肃氛围，强力倒逼问题整改落实。纪委同步强化监 督执纪，坚决纠治形式化倾向，切实提升党组织攻坚克难的凝聚力与战斗力。会 前，通过广泛发放征求意见表，围绕思想作风、工作落实等五个关键维度，系统收 集所属单位、基层党支部及职工群众反映强烈的26条领导班子共性问题、25条班子 成员个体问题，重点聚焦经营痛点、职工关切等热点难点问题，构建“精准发现问 题—深入剖析根源—科学制定措施—持续跟踪问效”的闭环管理机制，确保党委主体 责任在生产经营一线得到切实有效地贯彻落实。 三、存在的问题 （一）制度体系不健全。部分制度在制定环节存在明显漏洞，针对违规违纪行 为所设定的惩处措施不够细化明确，缺乏具体可操作的量化标准，使得制度在实际