县组织部长在农村软弱涣散 党组织整顿推进会上的讲话 同志们： 今天我们召开这次农村软弱涣散党组织整顿推进会，主要任 务是认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻 党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实党中央关于基层 党建工作的决策部署及省委、市委工作要求，分析我县农村软 弱涣散党组织存在的突出问题，安排部署下一阶段整顿工作任 务，进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，推动全县农村基 层党组织全面进步、全面过硬。下面，我讲六点意见。 一、提高思想认识，深刻领会整顿工作重大意义 农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯 彻落实党的方针政策、带领群众致富奔小康的战斗堡垒。开展 软弱涣散党组织整顿工作，事关党的执政根基是否牢固，事关 乡村振兴战略能否顺利实施，事关农村改革发展稳定大局。我 们必须从政治和全局的高度，充分认识这项工作的极端重要性 和现实紧迫性。 （一）巩固执政根基的必然要求 党的执政根基在基层，力量源泉在群众。农村党组织作为党 在农村的“神经末梢”，其战斗力强弱直接关系到党的执政基 础是否稳固。一是强化堡垒作用，筑牢执政之基。软弱涣散党 组织如同“带病的堡垒”，难以承担起领导农村发展、服务农 民群众的重任。只有通过彻底整顿，让党组织重新焕发生机与 活力，才能真正成为坚强的战斗堡垒，为党的执政提供坚实支 撑。二是发挥先锋作用，凝聚执政之力。党员是党组织的细 胞，党员作用的发挥直接影响党组织的凝聚力和战斗力。软弱 涣散党组织中，部分党员先锋模范作用缺失，损害了党的形 象。整顿工作就是要唤醒党员意识，让党员在农村各项工作中 冲锋在前，凝聚起执政的强大力量。三是密切党群关系，夯实 执政之本。群众是党执政的根本依靠，党群关系的好坏决定着 执政基础的稳固程度。软弱涣散党组织往往脱离群众，导致群 众对党的信任度下降。整顿工作要着力解决群众反映强烈的问 题，密切党群干群关系，让党的执政根基深深扎根于群众之 中。 （二）推动乡村振兴的关键举措 乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，而农村党组织是 乡村振兴的“主心骨”。软弱涣散党组织无法有效引领乡村发 展，必须通过整顿为乡村振兴注入强劲动力。一是引领产业发 展，激活振兴引擎。软弱涣散党组织在产业发展上思路不清、 办法不多，导致农村产业发展滞后。整顿后要引导党组织找准 产业发展方向，带领群众发展特色产业，增强乡村振兴的内生 动力。二是改善人居环境，打造振兴颜值。良好的人居环境是 乡村振兴的重要标志，但一些软弱涣散党组织在人居环境整治 中不作为、慢作为。整顿要推动党组织主动担当，组织群众开 展环境整治，建设美丽宜居乡村。三是传承乡风文明，彰显振 兴内涵。乡风文明是乡村振兴的灵魂，软弱涣散党组织在乡风 文明建设中缺位，导致农村不良风气滋生。整顿要促使党组织 加强乡风文明建设，弘扬优良传统，培育文明乡风，丰富乡村 振兴内涵。四是提升治理水平，筑牢振兴保障。有效的乡村治 理是乡村振兴的保障，软弱涣散党组织治理能力薄弱，农村矛 盾纠纷频发。整顿要提高党组织治理能力，健全治理体系，为 乡村振兴保驾护航。 （三）维护农村稳定的重要保障 农村稳定是社会稳定的基石，农村党组织在维护农村稳定中 发挥着不可替代的作用。软弱涣散党组织难以有效化解矛盾、 管控风险，必须加以整顿。一是排查矛盾隐患，把好稳定关 口。软弱涣散党组织对农村矛盾隐患排查不及时、不彻底，容 易引发不稳定事件。整顿要让党组织提高排查能力，及时发现 和化解矛盾。二是化解信访问题，畅通稳定渠道。一些农村信 访问题长期得不到解决，与党组织作用发挥不力有关。整顿要 推动党组织主动接访、积极化解信访问题，畅通群众诉求表达 渠道，维护农村稳定。三是加强治安防控，织密稳定网络。农 村治安防控体系不完善，会影响群众的安全感。整顿要促使党 组织加强与公安等部门的协作，构建全方位的治安防控网 络，保障农村平安。 （四）回应群众期盼的实际行动 群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，农村群众最直 接的期盼就是有一个坚强有力的党组织带领他们过上好日子。 软弱涣散党组织让群众失望，整顿工作就是要回应群众的期 盼。一是解决民生难题，增进群众福祉。群众在就业、教育、 医疗等方面存在不少难题，软弱涣散党组织无力解决。整顿要 引导党组织聚焦民生问题，积极为群众办实事、解难题，提升 群众的幸福感。二是维护群众利益，赢得群众信任。一些软弱 涣散党组织存在损害群众利益的行为，严重影响了党在群众心 中的形象。整顿要严肃查处损害群众利益的问题，切实维护群 众的合法权益，重新赢得群众的信任。三是倾听群众呼声，汇 聚群众智慧。软弱涣散党组织与群众沟通不畅，无法及时了解 群众的想法和需求。整顿要建立健全倾听群众呼声的机制，充 分吸纳群众的智慧和建议，让决策更加符合群众的意愿。 二、明确目标任务，精准把握整顿工作核心要点 开展农村软弱涣散党组织整顿工作，必须有清晰的目标任 务，做到有的放矢、精准发力。我们要以提升组织力为重 点，突出政治功能，着力解决软弱涣散党组织存在的突出问 题，推动其实现根本性转变。 （一）班子建设坚强有力 党组织班子是党组织的核心，班子强则党组织强。要把建强 班子作为整顿工作的首要任务，切实提升班子的领导力和战斗 力。一是选优配强带头人，树立班子标杆。按照政治素质高、 工作能力强、群众威信高的标准，选拔优秀党员担任党组织书 记。对不胜任、不称职的书记及时调整，确保班子带头人过 硬。二是优化班子结构，增强整体合力。注重班子成员的年 龄、知识、能力结构搭配，实现优势互补。加强班子成员之间 的沟通协作，形成工作合力。三是提升履职能力，提高班子水 平。定期组织班子成员参加培训，学习党的理论、政策法规和 业务知识。通过实践锻炼，提高班子成员解决实际问题的能 力。四是强化责任担当，激发班子活力。明确班子成员的工作 职责和任务分工，建立健全考核机制。对工作积极、成效显著 的班子成员给予表彰奖励，对不作为、慢作为的进行问责。 （二）党员队伍素质优良 党员是党组织的肌体和细胞，党员队伍素质的高低直接影响 党组织的战斗力。要通过整顿，打造一支政治坚定、素质优 良、作用突出的党员队伍。一是严把发展党员关，提升党员质 量。严格按照发展党员程序，注重在青年农民、致富能手、返 乡创业人员中发展党员，确保新发展党员的质量。杜绝“人情 党员”“关系党员”，保持党员队伍的先进性和纯洁性。二是 加强党员教育，提高政治素养。制定党员教育培训计划，定期 组织党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十 大精神以及党章党规。通过集中学习、专题研讨、线上学习等 多种形式，提升党员的政治理论水平。三是强化党员管理，规 范党员行为。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议 党员等制度，加强对党员的日常管理。对不遵守党的纪律、不 履行党员义务的党员，及时进行批评教育和组织处理。四是发 挥党员作用，彰显党员本色。搭建党员发挥作用的平台，引导 党员在乡村振兴、基层治理、服务群众等工作中主动作为、担 当奉献。设立党员先锋岗、责任区，激励党员亮出身份、发挥 先锋模范作用。 （三）制度机制健全完善 健全完善的制度机制是党组织规范运行的保障。要针对软弱 涣散党组织制度不健全、执行不到位等问题，建立健全各项制 度，形成长效机制。一是完善议事决策制度，规范决策流程。 明确党组织议事决策的范围、程序和规则，坚持民主集中 制，重大事项集体研究决定。防止个人说了算，确保决策的科 学性和民主性。二是健全组织生活制度，增强组织活力。严格 执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等 制度，创新组织生活形式，提高组织生活质量。确保党员参与 率，增强党组织的凝聚力和向心力。三是建立联系服务群众制 度，密切党群关系。建立党员联系户、定期走访群众等制 度，及时了解群众的所思所想所盼，为群众提供精准服务。畅 通群众诉求表达渠道，切实解决群众的实际困难。四是落实监 督管理制度，确保工作规范。建立健全党组织监督管理机 制，加强对党员干部履职情况的监督。定期开展党务、村务公 开，接受群众监督，确保党组织工作公开透明、规范有序。 （四）作用发挥成效显著 党组织的作用发挥是检验整顿工作成效的重要标准。要通过 整顿，使软弱涣散党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、 促进和谐等方面发挥显著作用。一是推动经济发展，增加群众 收入。党组织要带领群众找准发展路子，大力发展特色产 业，培育壮大集体经济。通过引进项目、技术指导、市场对接 等方式，帮助群众增加收入，提高生活水平。二是服务群众需 求，提升服务质量。建立健全服务群众体系，整合各类服务资 源，为群众提供便捷高效的服务。针对群众在生产生活中的实 际需求，开展多样化的服务活动，让群众感受到党组织的温 暖。三是凝聚各方力量，形成工作合力。党组织要加强与村委 会、集体经济组织、社会组织等的沟通协作，形成工作合力。 动员和引导广大群众积极参与农村各项建设，共同推动农村发 展。四是促进和谐稳定，营造良好环境。积极排查和化解农村 矛盾纠纷，及时处置各类不稳定因素。加强农村精神文明建 设，营造和谐稳定、文明祥和的农村社会环境。 三、强化关键举措，扎实推进整顿工作深入开展 整顿农村软弱涣散党组织是一项系统工程，必须采取有力措 施，攻坚克难，确保整顿工作取得实效。要坚持问题导向，针 对不同类型的软弱涣散党组织，制定个性化的整顿方案，精准 施策。 （一）深入排查摸底，精准识别问题症结 只有找准问题，才能对症下药。要对全县农村党组织进行全 面排查，深入分析软弱涣散党组织存在的问题及原因，为整顿 工作打下坚实基础。一是开展全面排查，做到底数清楚。组织 专门力量，采取查阅资料、实地走访、座谈交流等方式，对农 村党组织进行全面排查。重点排查党组织班子建设、党员队伍 管理、组织生活开展、作用发挥等方面存在的问题。二是进行 分类梳理，明确问题类型。根据排查结果，对软弱涣散党组织 进行分类梳理，明确不同类型党组织存在的突出问题。如有的 班子不团结、有的党员作用发挥不明显、有的集体经济薄弱 等，为精准整顿提供依据。三是深入分析原因，找准问题根 源。对排查出的问题进行深入分析，找准问题产生的根源。是 思想认识不到位，还是制度机制不健全；是工作方法不当，还 是外部环境影响等，要逐一分析，为制定整改措施提供参考。 四是建立问题台账，实行动态管理。对排查出的问题建立详细 的问题台账，明确整改措施、责任人和整改时限。实行问题台 账动态管理，定期对问题整改情况进行检查，确保问题及时得 到解决。 （二）制定整改方案，科学谋划整顿路径 针对排查出的问题，要制定切实可行的整改方案，明确整顿 目标、任务、措施和时限，确保整顿工作有序推进。一是坚持 因地制宜，制定个性方案。根据不同软弱涣散党组织的实际情 况，制定个性化的整改方案。避免一刀切、一锅煮，确保整改 方案具有针对性和可操作性。二是明确整改目标，做到有的放 矢。按照整顿工作的总体要求，结合软弱涣散党组织的实际情 况，明确具体的整改目标。如班子建设达到什么标准、党员队 伍素质提升到什么程度、组织生活开展达到什么效果等。三是 细化整改措施，确保整改有力。针对问题台账中的每个问 题，制定具体的整改措施。整改措施要具体实在、可操作、可 检验，避免空洞笼统。如加强班子建设的措施可以包括调整班 子成员、开展培训等。四是合理安排时限，确保按期完成。根 据问题的难易程度和整改任务的轻重缓急，合理安排整改时 限。对短期内能够解决的问题，要限期整改；对需要长期解决 的问题，要制定阶段性目标，逐步推进。 （三）集中攻坚整治，全力破解突出问题 要聚焦软弱涣散党组织存在的突出问题，集中力量进行攻坚 整治，确保问题得到有效解决。一是聚焦班子问题，强化班子 建设。对班子不团结、战斗力不强的党组织，要及时进行调整 充实，加强班子成员之间的沟通协调，增强班子的凝聚力和战 斗力。二是着力解决民生问题，提升群众满意度。把解决群众 关心的热点难点问题作为整顿工作的重要内容，如道路硬化、 饮水安全、环境卫生等。通过为群众办实事、解难题，提升群 众对党组织的满意度。三是发展壮大集体经济，增强党组织活 力。针对集体经济薄弱的软弱涣散党组织，要积极探索发展集 体经济的有效途径。如盘活集体资产、发展特色产业、开展服 务经营等，增加集体经济收入，增强党组织的服务能力。四是 加强阵地建设，完善服务功能。对阵地建设滞后的党组织，要 加大投入力度，改善办公和活动条件。完善阵地的服务功 能，将其建设成为党员活动的阵地、服务群众的平台。 （四）严格验收评估，确保整顿工作实效 建立健全验收评估机制，对软弱涣散党组织整顿工作进行严 格验收评估，确保整顿工作取得实效。一是制定验收标准，明 确评估依据。根据整顿工作的目标任务和要求，制定科学合理 的验收标准。验收标准要具体、量化，具有可操作性，确保评 估结果客观公正。二是组织全面验收，确保应检尽检。组织专 门的验收小组，对软弱涣散党组织整顿工作进行全面验收。验 收要采取听汇报、查资料、看现场、访群众等多种方式，全面 了解整顿工作情况。三是进行综合评估，作出客观评价。根据 验收情况，对软弱涣散党组织整顿工作进行综合评估，作出客 观评价。对整顿成效显著的党组织，及时予以销号；对整顿不 到位、问题没有解决的，要限期整改，重新进行验收。四是注 重结果运用，强化激励约束。将验收评估结果作为评先评优、 干部考核任用的重要依据。对整