市发改局局长在某某市委“十五五”规划编制 工作专题会议上的汇报 尊敬的某某书记、某某市长，各位领导： 大家好！ 按照会议安排，我代表市发展改革局，就全市“十五五”规 划基本思路有关情况及规划编制推进工作作如下汇报。 一、“十四五”规划实施情况评估 “十四五”规划实施以来，面对复杂多变的国际形势和艰巨 繁重的国内改革发展稳定任务，在市委、市政府的坚强领导下， 全市上下深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署， 牢记习近平总书记殷殷嘱托，感恩奋进、拼搏实干，积极应对各 类风险挑战，推动经济社会发展取得了显著成效。 （一）主要成就 在经济实力方面，我们积极应对外部压力，通过优化产业结 构、培育新兴产业等举措，全市经济保持了稳定增长态势，GDP 总量持续攀升，综合实力显著增强。现代产业聚势突破，制造业 不断向高端化、智能化、绿色化迈进，电子信息、装备制造、新 能源新材料等产业集群规模不断扩大，产业链不断完善；服务业 发展质量稳步提升，现代物流、金融服务、科技服务等新兴服务 业蓬勃发展，成为经济增长的新引擎。 科创水平持续提升，我们加大了对科技创新的投入，搭建了 一批创新创业平台，培育了一批高新技术企业，科技成果转化步 伐加快，科技创新对经济社会发展的支撑作用日益凸显。双城同 城纵深推进，积极融入成渝地区双城经济圈建设，加强与成都的 同城化发展，在交通互联、产业协同、公共服务共享等方面取得 了一系列成果，区域协同发展水平不断提高。 城乡发展更趋协调，我们统筹推进新型城镇化和乡村全面振 兴，城市基础设施不断完善，城市品质不断提升；农村人居环境 持续改善，乡村产业蓬勃发展，城乡差距进一步缩小。改革开放 不断深化，持续推进“放管服”改革，优化营商环境，市场主体 活力充分激发；积极扩大对外开放，加强与国内外城市的交流合 作，开放型经济水平不断提升。绿色本底全面厚植，坚定不移走 生态优先、绿色发展之路，加强生态环境保护和治理，空气质量、 水环境质量持续改善，生态文明建设取得新成效。民生福祉更加 殷实，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入， 在教育、医疗、就业、养老等领域办了一批实事好事，人民群众 的获得感、幸福感、安全感不断增强。 （二）存在的短板和不足 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，“十四五” 规划实施过程中还存在一些短板和不足。在经济结构方面，虽然 产业集群有了一定发展，但产业层次总体偏低，高端产业和新兴 产业占比有待提高，传统产业转型升级任务依然艰巨。创新能力 方面，科技创新投入相对不足，创新人才短缺，科技成果转化 机制还不够完善，科技创新对经济增长的贡献率有待进一步提 升。 城乡发展方面，虽然城乡差距有所缩小，但农村基础设施和 公共服务水平与城市相比仍有较大差距，乡村产业发展还面临一 些困难和问题，如产业规模较小、品牌建设不足等。改革开放方 面，营商环境还有待进一步优化，一些政策措施落实还不够到位， 对外开放的广度和深度还不够，与国际国内先进地区的交流合作 还需要加强。生态环境方面，虽然生态环境质量有所改善，但污 染防治任务依然繁重，一些企业环保意识不强，环境风险隐患仍 然存在。 二、“十五五”规划编制工作推进情况 自“十五五”规划编制工作启动以来，市发展改革局高度重 视，将其作为一项重要政治任务来抓，精心组织、周密安排，扎 实推进各项工作。 （一）加强组织领导 成立了由我局主要领导任组长的“十五五”规划编制工作领 导小组，明确了各科室的职责分工，确保规划编制工作有序推进。 同时，建立了定期调度机制，及时研究解决规划编制过程中遇到 的问题。 （二）深入开展调研 组织开展了系列调研活动，深入基层、深入企业、深入群众， 广泛听取各方面的意见和建议。围绕现代化产业体系建设、新型 城镇化和乡村全面振兴、科技人才引育等重点领域，开展了专题 调研，形成了多篇调研报告，为规划编制提供了坚实的依据。 （三）广泛征求意见 通过召开座谈会、发放调查问卷、网上公示等方式，广泛征 求了市领导、市级部门、专家学者、企业代表和社会公众的意见 和建议。共召开座谈会 x 场次，收集意见和建议 x 条，对这些意 见和建议进行了认真梳理和分析，充分吸纳到规划基本思路中。 （四）初步形成基本思路 在深入调研和广泛征求意见的基础上，结合国家和省“十五 五”规划的基本导向以及某某实际，我们初步形成了全市“十五 五”规划基本思路。明确了发展定位，即围绕全面融入“双圈” “同城”等国省重大战略，加快建设“三市一城”，打造现代化 都市圈高质量发展新兴城市；确定了发展目标，包括经济增长、 创新驱动、民生改善、生态环保等多个方面；提出了发展支撑， 涵盖产业体系、基础设施、科技创新、人才保障等；规划了发展 路径，如深化改革、扩大开放、区域协同等；设置了发展指标， 力求科学合理、可量化、可考核。 三、“十五五”规划基本思路要点 （一）准确把握内在逻辑 “十五五”时期，是某某全面融入“双圈”“同城”等国省 重大战略、与全国全省同步基本实现社会主义现代化承上启下的 关键时期。我们要准确把握发展定位、发展目标、发展支撑、发 展路径和发展指标之间的内在逻辑。发展定位是规划的灵魂，它 决定了某某在区域发展中的角色和方向；发展目标是规划的核心， 它明确了“十五五”期间我们要达到的具体成果；发展支撑是规 划的基础，它为目标的实现提供保障；发展路径是规划的关键， 它指出了实现目标的具体方式和措施；发展指标是规划的量化体 现，它便于我们对规划实施情况进行监测和评估