在全市经济社会发展暨重 点工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市经济社会发展暨重点工作推进会议，主要任务是深 入学习贯彻中央及省相关会议精神，总结上半年工作成效，分析当前面临的形势与 挑战，安排部署下半年重点工作任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、 攻坚克难，推动经济社会高质量发展迈出新步伐。参加今天的会议有市委、市人 大、市政府、市政协相关领导，各县（区）党政主要负责同志，市直各部门、各单 位主要负责人，以及部分重点企业代表。刚才，市发改委、市住建局、*县、*区作 了汇报发言，讲得都很好，既总结了成绩，也指出了问题，更提出了针对性的措 施，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点 意见。 一、提高思想认识，深刻把握当前发展形势与任务 当前，我们正处在推动高质量发展的关键时期，面临的机遇与挑战并存。上半 年，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻新发展理念，统筹推进经济发展、城市建设、民生改善、社会治理 等各项工作，取得了一系列来之不易的成绩。但同时，我们也要清醒地认识到，经 济下行压力依然较大，部分指标完成情况与预期目标还有差距，一些重点工作推进 缓慢，必须切实增强紧迫感和责任感，以更大的决心和力度推动各项工作再上新台 阶。 （一）充分肯定过去一段时期的工作成效。过去半年，全市上下紧紧围绕年初 确定的各项目标任务，攻坚克难、真抓实干，经济社会发展呈现出稳中有进、进中 向好的良好态势。一是经济运行总体平稳。上半年，全市地区生产总值完成亿 元，同比增长%，高于全省平均水平个百分点；固定资产投资完成亿元，同比增长* %，其中工业投资增长*%，民间投资增长*%，展现出较强的发展韧性。规模以上工业 增加值同比增长*%，社会消费品零售总额达亿元，同比增长%，进出口总额完成亿 元，同比增长%，主要经济指标均保持在合理区间。二是产业转型步伐加快。新能源 产业实现突破性发展，新能源基地一期项目顺利投产，新增风电、光伏装机容量万 千瓦，占全市电力总装机容量的*%；非煤工业增加值占规模以上工业增加值比重提 升至*%，较去年同期提高*个百分点。新兴产业集群不断壮大，高新技术产业开发区 新增高新技术企业家，总数达到家，实现产值亿元，同比增长%。三是城市功能持续 完善。实施城市更新项目个，完成老旧小区改造个，惠及居民万户；新建、改建城 市道路公里，新增绿化面积万平方米，城市建成区绿化覆盖率达到%；雨污分流改造 工程完成公里，城市排水防涝能力显著提升。四是民生保障扎实有力。全市城镇新 增就业万人，完成年度目标的*%；城乡居民人均可支配收入分别达到元、元，同比 增长%和%；新建、改扩建中小学所、幼儿园所，新增学位个；市医院新院区建成投 用，新增床位张，基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到*%。这些成绩的取 得，是全市广大干部群众团结奋斗、辛勤付出的结果，值得充分肯定。 （二）清醒认识当前面临的困难与挑战。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地 看到，当前我市经济社会发展还面临着不少困难和挑战，主要体现在以下几个方 面：一是经济增长内生动力仍显不足。虽然上半年经济保持增长，但部分行业复苏 缓慢，特别是传统制造业受市场需求不足、原材料价格上涨等因素影响，产值同比 下降*%，对经济增长的拉动作用减弱。项目建设进度不平衡，个市级重点项目 中，仍有个未达到序时进度，占比*%，影响了投资对经济增长的支撑。二是产业结 构调整任务艰巨。煤炭、电力等传统产业占比依然较高，非煤产业增加值占比虽有 提升，但总量偏小，新兴产业培育尚需时日。高新技术产业产值占规模以上工业总 产值比重仅为*%，低于全省平均水平*个百分点，产业转型升级步伐还需加快。三 是城市建设与管理存在短板。部分老旧小区改造后续管理不到位，物业管理覆盖率 仅为%，居民反映强烈；城市交通拥堵问题依然突出，早晚高峰时段主干道平均车速 仅为公里/小时；环境卫生精细化管理水平有待提高，街道、镇等部分区域存在垃圾 清运不及时现象。四是民生领域仍有薄弱环节。优质教育、医疗资源分布不均，农 村地区教育教学质量与城区差距较大，乡镇卫生院专业技术人员缺口达人；就业结 构性矛盾突出，技能型人才短缺，部分企业招工难与劳动力就业难并存，行业缺工 人数达人。五是安全生产和社会稳定压力较大。上半年，全市共发生各类生产安全 事故起，死亡*人，虽然较去年同期有所下降，但煤矿、建筑施工等领域仍存在安全 隐患。信访积案化解率为*%，还有*件疑难复杂案件尚未解决，维护社会稳定的任务 依然繁重。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、聚焦重点领域，全力推动各项工作落地见效 下半年，是完成全年目标任务的关键时期，我们要坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央及省各项决策部署，锚定全年目标不动 摇，以更大的力度、更实的举措推动各项工作取得新突破。 （一）坚定不移推动经济高质量发展。一是持续强化经济运行调度。要建立健 全经济运行监测预警机制，加强对主要经济指标的动态监测，每月召开经济运行分 析会，及时发现问题、分析原因、制定对策。对GDP、固定资产投资、社会消费品零 售总额等重点指标，实行“周调度、月通报、季考核”制度，确保各项指标按序时进度 推进。要加强部门协同配合，市发改委要牵头抓总，统计、工信、商务等部门要密 切配合，形成工作合力，确保数据真实准确、应统尽统。上半年，我市GDP增速虽高 于全省平均水平，但与先进地区相比仍有差距，下半年要力争实现GDP增长*%以上的 目标，其中，工业增加值增长*%，服务业增加值增长*%。要加大对重点企业的帮扶 力度，建立“一企一策”帮扶机制，对*家产值下降的规模以上工业企业，由市级领导 包联帮扶，帮助解决生产经营中遇到的困难和问题，力争下半年全部实现正增 长。二是全力推进项目建设提速增效。项目是经济发展的生命线，要始终把项目建 设作为拉动经济增长的重要抓手。要加快推进市级重点项目建设，对未达序时进度 的*个项目，成立工作专班，逐个分析原因，制定推进计划，明确责任人和完成时 限，确保月底前全部开工建设，年底前完成投资亿元以上。要加大项目谋划储备力 度，围绕国家产业政策和投资导向，谋划储备一批符合我市实际的大项目、好项 目，争取更多项目纳入国家和省规划盘子。下半年，要新增谋划储备项目个以 上，总投资不低于亿元。要优化项目服务，深化“放管服”改革，实行项目审批“一窗 受理、并联审批”，将项目审批时限压缩至个工作日以内。对***等重大项目，成立由 市级领导牵头的服务专班，全程跟踪服务，确保项目顺利推进。同时，要加强项目 资金保障，积极争取中央和省专项资金支持，盘活存量资金，引导金融机构加大对 项目建设的信贷投放，全年争取项目资金亿元以上，银行贷款新增*亿元以上。三 是加快推动产业转型升级。要大力发展新兴产业，重点培育新能源、新材料、高端 装备制造等战略性新兴产业，推动新能源产业园、新材料基地等园区建设，年内新 增入园企业家以上，实现产值亿元。要推动传统产业“智改数转”，实施工业企业技术 改造项目个，完成投资亿元，推动*家企业实现智能化改造，提高生产效率和产品质 量。要加快发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活 性服务业向高品质和多样化升级。重点发展物流、金融、科技服务等产业，建设现 代物流园区，引进物流企业家以上，全年物流业增加值增长%；推动银行等金融机构 加大对实体经济的支持力度，新增贷款亿元以上。要大力发展文旅产业，整合景区 等旅游资源，打造精品旅游线路，全年接待游客万人次以上，旅游总收入突破*亿 元。 （二）持续提升城市建设与管理水平。一是深入推进城市更新行动。要加快老 旧小区改造步伐，下半年再完成*个老旧小区改造任务，同步推进水、电、气、暖等 配套设施升级，完善小区停车位、充电桩、健身器材等便民设施，切实改善居民居 住环境。要加