在 2025 年市委“十五五”规划编制工作专题会 议上的讲话 同志们： 今天，我们专门召开市委专题会议，集中研究“十五五”规 划编制工作。这是关乎**未来五年乃至更长时期发展的一件大事， 意义十分重大。“十五五”时期，是**全面融入“双圈”“同城” 等国省重大战略、与全国全省同步基本实现社会主义现代化承上 启下的关键时期。科学编制并有序实施“十五五”规划，对于推 动**现代化建设行稳致远至关重要。刚才，市发展改革委汇报了 全市“十五五”规划基本思路有关情况，与会同志都发表了很好 的意见建议，我都认真记录了下来，会后请发展改革委认真梳理、 充分吸纳。下面，我结合大家的发言，就做好“十五五”规划编 制工作，讲几点意见。 一、充分肯定“十四五”成绩，坚定发展信心 “十四五”以来，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，在党 中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，全市上下牢记习近 平总书记殷殷嘱托，感恩奋进、拼搏实干，聚力办好总书记耳提 面命的大事要事，积极融入“双圈”“同城”等国省战略，加快 建设“三市一城”，交出了一份高质量发展的合格答卷。 （一）在经济实力方面，我们顶住了外部压力，经济保持了 稳定增长态势。GDP 总量持续攀升，综合实力显著增强。这得 益于我们始终坚持发展第一要务，不断优化产业结构，培育新兴 产业。现代产业聚势突破，制造业不断向高端化、智能化、绿色 化迈进，电子信息、装备制造、新能源新材料等产业集群规模不 断扩大，产业链不断完善。比如，我们的电子信息产业，从最初 的零部件加工，逐步向整机制造、智能终端等领域拓展，形成了 较为完整的产业链条，成为全市经济增长的重要支撑。 （二）科创水平持续提升，我们加大了对科技创新的投入， 搭建了一批创新创业平台，培育了一批高新技术企业。科技成果 转化步伐加快，科技创新对经济社会发展的支撑作用日益凸显。 一些企业通过与高校、科研机构合作，攻克了一批关键技术难题， 开发了一批具有自主知识产权的新产品，提高了市场竞争力。 （三）双城同城纵深推进，我们积极融入成渝地区双城经济 圈建设，加强与成都的同城化发展。在交通互联方面，我们加快 了高速公路、轨道交通等基础设施建设，实现了与成都的快速通 达。在产业协同方面，我们与成都开展了多领域合作，共同打造 了一批产业园区和产业集群。在公共服务共享方面，我们推进了 教育、医疗、社保等领域的合作，让群众享受到了更加优质的公 共服务。 （四）城乡发展更趋协调，我们统筹推进新型城镇化和乡村 全面振兴。城市基础设施不断完善，城市品质不断提升。农村人 居环境持续改善，乡村产业蓬勃发展。我们大力发展特色农业、 乡村旅游等产业，促进了农民增收致富。同时，我们加强了农 村基础设施建设，改善了农村生产生活条件，缩小了城乡差距。 （五）改革开放不断深化，我们持续推进“放管服”改革， 优化营商环境。市场主体活力充分激发，企业数量不断增加，规 模不断扩大。我们积极扩大对外开放，加强与国内外城市的交流 合作，开放型经济水平不断提升。一些企业通过“走出去”“引 进来”，拓展了国际市场，引进了先进技术和管理经验。 （六）绿色本底全面厚植，我们坚定不移走生态优先、绿色 发展之路。加强了生态环境保护和治理，空气质量、水环境质量 持续改善。我们大力发展绿色产业，推广绿色生产生活方式，生 态文明建设取得新成效。比如，我们在一些河流流域开展了生态 修复工程，改善了水生态环境，吸引了众多鸟类栖息繁衍。 （七）民生福祉更加殷实，我们始终坚持以人民为中心的发 展思想，加大民生投入。在教育方面，我们新建了一批学校，改 善了办学条件，提高了教育质量。在医疗方面，我们加强了医疗 卫生服务体系建设，提高了医疗服务水平。在就业方面，我们实 施了积极的就业政策，促进了就业创业。在养老方面，我们完善 了养老服务体系，提高了养老服务质量。人民群众的获得感、幸 福感、安全感不断增强。 这些成绩的取得，是全市上下团结奋斗、拼搏实干的结果。 在此，我代表市委、市政府，向为**发展付出辛勤努力的广大干 部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也要清醒地认 识到，“十四五”规划实施过程中还存在一些短板和不足。在经 济结构方面，虽然产业集群有了一定发展，但产业层次总体偏低， 高端产业和新兴产业占比有待提高，传统产业转型升级任务依然 艰巨。创新能力方面，科技创新投入相对不足，创新人才短缺， 科技成果转化机制还不够完善，科技创新对经济增长的贡献率有 待进一步提升。城乡发展方面，虽然城乡差距有所缩小，但农村 基础设施和公共服务水平与城市相比仍有较大差距，乡村产业发 展还面临一些困难和问题，如产业规模较小、品牌建设不足等。 改革开放方面，营商环境还有待进一步优化，一些政策措施落实 还不够到位，对外开放的广度和深度还不够，与国际国内先进地 区的交流合作还需要加强。生态环境方面，虽然生态环境质量有 所改善，但污染防治任务依然繁重，一些企业环保意识不强，环 境风险隐患仍然存在。对于这些问题，我们要高度重视，在“十 五五”规划编制中认真加以解决。 二、准确把握“十五五”规划编制要求，确保规划质量 （一）坚持正确方向，强化政治引领。“十五五”规划编制 必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学 习贯彻习近平总书记关于“十五五”规划编制工作和对四川工作 系列重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决 策部署。这是规划编制的根本遵循，必须贯穿始终。我们要把讲 政治的要求体现在规划编制的各个环节，确保规划方向正确、目 标明确、措施有力。要深刻领会党中央关于未来发展的战略意图 和重大部署，结合**实际，将国家战略转化为本地发展的具体行 动和项目。 （二）深入调查研究，广泛听取意见。规划编制要坚持实事 求是，深入基层、深入企业、深入群众，开展广泛深入的调查研 究。要了解实际情况，掌握第一手资料，找准制约**发展的关键 问题和瓶颈环节。同时，要广泛听取各方面的意见和建议，包括 市领导、市级部门负责人、专家学者、企业代表和社会公众等。 通过召开座谈会、发放调查问卷、网上公示等方式，充分吸纳各 方面的智慧和力量。刚才大家提出的很多意见建议都很有价值， 我们