市农业农村局党组书记在市委理论学习中心组 2025 年第 8 次集体（扩大）学习暨全市整改 整治和为群众办实事成效通报会上的发言 同志们： 根据会议安排，我结合农业农村工作实际，就深入学习贯彻 习近平总书记关于党的自我革命的重要论述，特别是关于加强作 风建设、推进整改整治、践行为民宗旨的要求，谈几点学习体会 和工作思考。重点围绕我们农业农村系统如何在自我革命中强党 性、转作风、提效能、惠民生，汇报如下： 一、深学细悟，以自我革命精神校准“三农”工作的政治航 向 今天的学习，特别是罗毅君书记的讲话，深刻阐释了自我革 命的极端重要性和实践要求。我们深刻认识到，自我革命不仅是 党永葆生机活力的关键所在，也是破解“三农”发展难题、推动 乡村全面振兴的强大武器。农业农村部门作为服务农民最直接、 管理资源最具体、执行政策最前沿的部门，必须把自我革命的要 求内化于心、外化于行。 深刻领悟自我革命的政治要求，坚决扛牢粮食安全政治责任。 习近平总书记反复强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自 己手中”。某某作为洞庭鱼米之乡、全国重要的商品粮基地，确 保粮食和重要农产品稳定安全供给，是最大的政治责任，也是我 们践行“两个维护”最直接的体现。必须时刻保持清醒，坚决反 对任何可能影响粮食安全的思想偏差和行动折扣，以刀刃向内的 勇气，检视在耕地保护、农资监管、科技支撑、政策落实等环节 是否存在短板弱项，确保“米袋子”“菜篮子”牢牢抓在手中、 稳在田里。 深刻领悟自我革命的作风要求，坚决整治群众身边的不正之 风。农业农村工作点多线长面广，直接面对广大农民群众。作风 连着民心，作风关乎形象。必须清醒看到，在惠农政策落实、项 目资金管理、行政审批服务等方面，仍存在一些群众反映强烈的 突出问题，如优亲厚友、吃拿卡要、推诿扯皮、效率低下等“微 腐败”和作风顽疾。这些问题看似不大，但直接啃食群众的获得 感，损害党和政府在农民心中的形象。必须把作风建设摆在突出 位置，以自我革命的精神持续深入整治，让农民群众真切感受到 公平正义就在身边。 深刻领悟自我革命的发展要求，坚决破除制约乡村振兴的瓶 颈障碍。推动乡村全面振兴，是一场深刻的变革，必然会触及深 层次矛盾和利益格局调整。面对产业升级的瓶颈、要素保障的短 板、乡村治理的难题，是畏难不前、因循守旧，还是勇于担当、 锐意创新？答案不言而喻。必须发扬自我革命精神，敢于打破思 维定势和路径依赖，勇于向体制机制障碍开刀，向工作中的堵点 难点宣战，不断激发乡村发展的内生动力和活力。 二、动真碰硬，以整改整治实效推动“三农”领域突出问题 解决 市农业农村局坚决贯彻落实市委市政府关于整改整治的决 策部署，坚持问题导向，聚焦主责主业，动真碰硬抓整改，标本 兼治求长效，取得阶段性成效： 1.聚焦涉农资金项目监管，重拳整治“微腐败”。 深化“一卡通”专项整治成果。在巩固前期工作基础上，今 年我们联合财政、纪委监委等部门，运用大数据比对和“穿透式” 核查，对耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、稻谷目 标价格补贴等直达资金进行“回头看”和再清理。上半年，共核 查疑点数据 XX 万余条，发现并移交问题线索 XX 件，立案查处 XX 人，追缴（清退）违规资金 287.6 万元。比如，在汉寿县， 严肃查处了一起基层干部利用职务便利，伙同他人虚报早稻种植 面积套取补贴的窝案，相关责任人受到党纪政务处分，并推动该 县完善了“村级申报—乡镇核查—县级抽查—公开公示”的闭环 管理机制，堵塞了监管漏洞。 严查涉农项目招投标和工程建设领域问题。针对高标准农田 建设、农村人居环境整治、农业产业化等项目实施中可能存在的 围标串标、虚报工程量、偷工减料等问题，我们强化过程监管和 竣工验收审计。对 XX 个重点涉农项目开展专项督查，发现并督 促整改项目管理不规范问题 XX 个。对某县在高标准农田项目验 收中把关不严、导致工程质量不达标的问题，责令限期整改，并 对相关责任人进行了问责处理。同时，推动完善了《某某市高标 准农田建设项目管理办法》，细化了项目法人制、招投标制、监 理制、合同管理制等要求。 规范农村集体“三资”管理。针对巡察、审计、群众反映中 暴露出的部分村（社区）“三资”管理混乱、账目不清、处置随 意等问题，我们在全市部署开展了农村集体“三资”管理突出问 题专项整治。重点清理整治合同不规范、资产资源流失、债权债 务混乱、白条入账、公款私存等问题。截至目前，已清理不规范 合同 XX 份，追回流失或被侵占的集体资产资源折价 XX 万元， 核销不实债务 XX 万元。特别是桃源县推行的“村账乡代管＋电 子监察”模式，实现了资金网上审批、资产资源上图入库、交易 线上公开，有效压缩了“微腐败”空间，这一做法正在全市推广。 2.聚焦农业行政执法效能，着力解决“不作为”“乱作为”。 整治执法不严、选择性执法问题。针对群众反映的农资（种 子、农药、肥料）打假、畜禽屠宰检疫、渔政执法等领域可能存 在执法不公、办人情案、关系案等问题，我们开展了农业综合行 政执法队伍作风纪律整顿。通过案卷评查、执法回访、设立举报 电话等方式加强监督。上半年，对发现的 X 起执法程序不规范、 X 起案件处理畸轻畸重问题进行了纠正，并对相关执法人员进行 了批评教育和业务再培训。 优化涉农领域营商环境。坚决整治在涉农企业审批、检验检 测、技术服务中存在的“门好进、脸好看、事难办”、推诿扯皮、 效率低下以及变相设置门槛、增加企业负担等问题。全面梳理涉 农行政许可事项，优化流程、压缩时限。推行“双随机、一公开” 监管，减少对守法诚信经营主体的干扰。对某区在办理兽药经营 许可过程中存在的“体外循环”、超时办理问题，进行了全市通 报批评并责令整改。 3.聚焦形式主义官僚主义，切实为基层松绑减负。 精文减会，减少不必要的检查考核。严格落实中央、省、市 为基层减负要求，局机关发文数量同比减少 XX％，会议次数和 时长压减XX％。对涉农的督查检查考核事项进行大幅精简合并， 除上级明确要求和涉及粮食安全、重大动