在全县优化营商环境攻坚大会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县优化营商环境攻坚大会，主要任务是深 入贯彻落实中央和省、市关于优化营商环境的决策部署，动员全 县上下以“刀刃向内”的勇气、“破茧重生”的决心，打一场优 化营商环境的攻坚战、整体战、持久战，为全县高质量发展注入 强劲动能。营商环境是区域发展的核心竞争力，是市场主体的 “生命之氧”，更是县域经济“突围破局”的关键一招。当前， 我县正处于爬坡过坎、转型升级的关键阶段，必须以营商环境的 “根植沃土”，催生市场主体的“百花齐放”，推动县域经济的 “枝繁叶茂”。下面，我讲三点意见。 一、认清形势、直面问题，以“等不起、慢不得”的紧迫感 打响优化营商环境攻坚战 近年来，县委、县政府始终将优化营商环境作为“一号工 程”，持续深化“放管服”改革，推出了一系列惠企政策，解决 了一批企业急难愁盼问题，全县营商环境总体向好。但我们必须 清醒认识到，与先进地区相比，与市场主体期待相比，我们的营 商环境仍有较大差距，存在“三个突出矛盾”： 一是政策落实的“温差”与市场期待的“热盼”之间的矛盾。 近年来，国家、省、市出台了一系列减税降费、助企纾困政策， 但部分政策在基层落地时存在“中梗阻”：有的部门对政策研究 不深、解读不细，企业“看不懂、不会用”；有的政策申报流程 繁琐、审批环节冗长；更有甚者，个别干部以“文件未明确”“程 序需完善”为由，变相设置门槛，导致政策“悬在空中”“停在 纸上”。这种“最后一公里”的梗阻，让企业从“满怀期待”变 为“失望寒心”。 二是服务效能的“低效”与市场主体的“高效”之间的矛盾。 当前，企业办事仍面临“三多”问题：一是“证明多”，部分事 项要求企业提供重复证明、循环证明，甚至“奇葩证明”；二是 “环节多”，一个项目从立项到开工，需经过多个部门审批，流 程复杂、周期漫长；三是“跑动多”，企业办事需在多个窗口、 多个楼层之间来回奔波，甚至“跨部门办事如闯迷宫”。这些问 题反映出部分干部服务意识不强、效率意识淡薄，仍然存在“门 好进、脸好看、事难办”的“软梗阻”。 三是要素保障的“短板”与企业发展的“需求”之间的矛盾。 随着我县产业升级步伐加快，企业对土地、资金、人才等要素的 需求日益迫切。但现实中，土地指标紧张、融资渠道单一、高端 人才匮乏等问题依然突出。例如，部分企业因土地指标不足无法 扩大生产，因融资成本过高不敢投资扩产，因人才短缺难以实现 技术突破。这些“卡脖子”问题，严重制约了企业发展和产业升 级。 同志们，营商环境是“易碎品”，一旦放松要求、懈怠松劲， 就会“一落千丈”；营商环境也是“竞争力”，只有持续优化、迭 代升级，才能吸引更多优质企业、优质项目落地生根。我们必 须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，直面问题、刀 刃向内，坚决打赢这场优化营商环境的攻坚战！ 二、聚焦重点、精准发力，以“钉钉子、啃硬骨头”的韧劲 推动营商环境整体提升 优化营商环境是一项系统工程，必须坚持问题导向、目标导 向、结果导向，聚焦企业反映最强烈、市场主体最困扰、制约发 展最突出的问题，以重点突破带动整体提升。重点抓好“五个攻 坚行动”： （一）实施政务服务提质攻坚行动，让企业办事更高效、更 便捷 政务服务是营商环境的“第一窗口”，必须以“最多跑一次” 改革为牵引，推动政务服务从“能办”向“好办”“易办”转变。 一是深化“一网通办”。加快推进政务服务数字化改革，打破数 据壁垒，实现更多事项“网上办、掌上办、自助办”，让企业办 事像“网购”一样方便。二是推行“一窗受理”。整合部门窗口， 设立综合服务窗口，实现“一窗受理、集成服务”，杜绝企业“多 头跑、重复跑”。三是优化“一站式服务”。在工业园区、重点企 业设立“企业服务站”，提供政策咨询、项目审批、人才招聘等 “一站式”服务，让企业“足不出园”就能办成事。 （二）实施政策落地攻坚行动，让企业享受政策更及时、更 充分 政策红利是激发市场活力的“催化剂”，必须确保政策“直 达快享、精准滴灌”。一是建立政策“免申即享”机制。对符合 条件的企业，通过大数据比对、智能筛选，主动推送政策、自动