XX 关于赴 XX 等市学习考察新能源产业发展
的调研报告
为深入学习借鉴先进地区推动新能源产业高质量发展的先
进经验和创新做法，加速构建我 X 现代化新能源产业体系，培
育壮大绿色低碳新动能，经 XX 批准，XX 月 XX 日—XX 日，
由 X 发展改革委牵头，组织相关部门负责同志及部分旗县代表，
赴 XX 省 XX 市、XX 省 XX 市和 XX 省 XX 市进行了专题学习
考察。考察组通过实地走访产业园区、重点企业、研发平台，并
与当地政府主管部门、行业组织及代表性企业深入座谈交流，重
点了解了各地在新能源产业发展规划、政策支持体系、技术创新
突破、产业集群打造、应用场景拓展以及体制机制创新等方面的
先进理念和成功实践。现将学习考察情况报告如下：
一、总体情况
（一）XX市新能源产业发展概况
XX 市将新能源产业作为城市转型发展的核心引擎和实现
“双碳”目标的关键支撑，依托其雄厚的工业基础、优越的港口
区位和强大的科研实力，着力打造集技术研发、装备制造、系统
集成、智慧运营于一体的新能源产业高地。该市已形成风电装备、
光伏制造、氢能制储运加及燃料电池、新型储能等四大优势产业
集群，集聚国内外龙头企业（如 XX 风电整机、XX 电池片、XX
电解槽、XX 储能系统）、核心部件供应商及相关配套企业近 XXX
家。在海上风电装备技术、高效异质结电池（HJT）、质子交换
膜电解水制氢设备、电网侧大型储能等领域处于全国乃至全球领
先水平。20XX 年全市新能源产业产值突破 XXXX 亿元，出口额
占全国同类产品 XX％，产业竞争力和影响力显著。
（二）XX市新能源产业发展概况
XX 市凭借其丰富的风光资源禀赋（年有效利用小时数高）、
广阔的应用消纳市场和国家战略枢纽位置，将发展新能源产业作
为区域经济升级的主攻方向。重点建设了 XX 国家级新能源综合
示范基地和 XX 绿色氢能产业园区，建立了风光火储氢多能互补
协同运行模式和大规模绿电制氢－消纳－输出的应用体系。引进
了如 XX 光伏硅料、XX 大型电解槽、XX 氢燃料动力系统等标
志性项目落地，并培育了完整的中下游应用装备制造和服务企业
群。在“沙戈荒”大型风光基地建设、源网荷储一体化示范、氢
能在交通／化工领域规模替代、绿电交易机制创新等方面进行了
开创性探索，多项成果被列为国家级示范工程。20XX 年该市新
能源发电装机容量达 XXXX 万千瓦（占全市总装机的 XX％），
新能源制造业产值约 XXX 亿元。
（三）XX市新能源产业发展概况
XX 市充分发挥其在科技创新和高端制造方面的独特优势，
将新能源产业作为战略性新兴产业的重中之重，聚焦于关键核心
技术创新和高端装备智造。以 XX 科学城、XX 技术转化中心为
载体，主攻先进光伏技术（钙钛矿、叠层电池）、高能量密度长
寿命储能电池（固态／钠离子）、柔性直流输配电装备、高效电
驱动系统等前沿领域。聚集了以国家级能源实验室（XX 分中
心）、顶尖高校研究院所为引领的高端研发力量，在核心材料研
发（如高纯硅烷、质子交换膜）、电芯设计封装、功率半导体器
件等领域具备全球竞争力。构建“研发－中试－量产－回收”的
全生命周期服务体系，重点服务高端市场和出口，附加值高。在
建筑光伏一体化（BIPV）、用户侧分布式储能与智能微网、智能
电动汽车核心部件等高端应用市场占据领先份额。20XX 年该市
新能源装备制造业及高技术服务产值超 XXX 亿元，技术创新贡
献突出。
二、考察地区主要经验与做法
（一）强化顶层设计，健全推进机制
一是高位统筹协调。各市均成立由党委、政府主要领导担任
双组长的能源转型或新能源产业发展领导小组，顶格谋划发展战
略，统筹政策制定、资源配置、重大项目协调等核心工作。
二是规划先行引领。均制定实施具有前瞻性的《新能源产业
发展规划》及系列行动计划（如氢能发展三年行动、新型储能应
用示范计划），明确发展目标、路径图和时间表。三是创新管理
体制。XX 市设立独立的市能源局并加挂新能源产业发展办公室
牌子；XX 市探索成立市场化运作的能源投资运营平台公司，统
筹项目实施与收益分配；XX 市建立跨部门的新能源产业重大项
目推进专班机制。
（二）构建精准高效的政策支持体系
一是政策集成创新。各市均出台支持新能源全产业链发展的
“政策包”，涵盖设备投资奖补、技改专项支持、绿电消纳保障、
税收减免、土地要素保障、绿证交易激励等多个维度（如 XX 市
对关键设备首台套给予 XXX 万元奖励）。二是需求场景牵引。
通过地方立法、强制要求或财政补贴，在公共建筑、公交、港口
等领域强制推行光伏覆盖、氢燃料电池车或储能应用（如 XX 市
新建筑光伏覆盖率达 XX％），创造稳定市场空间。三是优化营
商环境。在重点产业园区开辟项目落地“绿色通道”，推行“承
诺制＋标准地”供地模式，实行差异化电价支持（如 XX 市对符
合条件的新能源制造企业实施 XX 折优惠电价），构建全周期服
务体系。
（三）打造特色鲜明的新能源产业集群
一是聚焦链条协同。围绕产业链短板和关键环节，精准招引
“链主”企业和“配套冠军”，XX 市重点补强光伏辅料和风电
轴承产业链，XX 市重点延伸氢能中游储运和下游应用装备制造
链。二是建设专业园区。高标准规划建设特色鲜明、配套完善的
新能源专业产业园或“园中园”（如 XX 风电装备产业园、XX
“绿氢谷”），推动集聚集约发展。三是推动跨界融合。促进新能
源产业与本地优势产业（如装备制造、化工）融合创新，XX 市
依托化工大市优势推动绿氢耦合传统化工降碳，XX 市发挥汽车
