乡长近五年履行经济责任情况述职报告 根据审计工作安排，现将本人任职5年来履行经济责任情况报告如下： 一、本人任职情况及单位基本情况 本人于2020年3月至今担任*乡人民政府乡长，在县委、县政府的正确领导 下，团结带领全乡干部群众，紧紧围绕脱贫攻坚和乡村振兴战略，立足山区实 际，发挥资源优势，扎实推进经济社会各项事业发展。*乡位于县城东南部，地 处*山区腹地，距县城68公里，平均海拔1200米，属典型的高寒山区。全乡总面 积156.8平方公里，下辖8个行政村，总人口8160人，其中土家族人 口6380人，占78.2％，是典型的土家族聚居区。全乡现有耕地面积8600亩，其中水 田2100亩、旱地6500亩，林地面积16.8万亩，森林覆盖率达72.5％.*乡属于传统农 业乡镇，经济基础薄弱，交通条件相对滞后。主要农业产业包括：烤烟种 植3200亩，年产烟叶8500担，产值680万元；油菜种植2800亩，年产油菜 籽480吨，产值192万元；水稻种植2100亩，年产稻谷1050吨；玉米种植1800亩，年 产玉米900吨；马铃薯种植1200亩，年产马铃薯1800吨。畜牧养殖业以生猪、土鸡、 山羊为主，年出栏生猪2800头、土鸡1.2万只、山羊1800只。由于山区条件限制，全 乡外出务工人员较多，常年外出务工人员3600人，占劳动力总数的65.8％，务工收 入成为农民增收的重要来源。*乡曾是深度贫困乡镇，2020年全乡有建档立卡贫困 户568户2156人，贫困发生率26.4％。经过5年的艰苦努力，于2020年底实现整乡脱 贫，现已全面巩固拓展脱贫攻坚成果，正在向乡村振兴迈进。任职期间，农村经济 总收入由2019年的4800万元增长至2024年的6400万元，年均增长5.9％；农民人均可 支配收入由8600元提升至12800元，年均增长8.3％；乡级一般公共预算收入由86万 元增长至128万元，年均增长8.2％。 二、贯彻执行重大经济方针政策及决策部署情况 任职期间，本人坚决贯彻落实党中央关于脱贫攻坚、乡村振兴、民族团结进步 等重大决策部署，确保各项政策措施在基层落地见效。 （一）全力推进脱贫攻坚决战决胜。认真贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚重要 论述，举全乡之力打赢脱贫攻坚战。建立脱贫攻坚责任体系，实行乡村干部包户制 度，568户贫困户全部有帮扶责任人。累计投入脱贫攻坚资金3800万元，其中中央资 金1500万元、省级资金800万元、市县资金1200万元、社会帮扶资金300万元。实施 产业扶贫项目18个，发展烤烟、油菜、中药材等特色产业，建设扶贫车间3个，带动 贫困户增收480万元。实施基础设施扶贫，硬化通村公路28公里、通组公路45公 里，改造农村危房386户，实施饮水安全工程惠及1200户，改造农村电网68公里。实 施教育扶贫，资助贫困学生680人次，资助金额186万元，无一名学生因贫失学。实 施健康扶贫，建立健康档案，签约服务率100％，医疗费用报销比例达到90％以上。 实施兜底保障，纳入农村低保286户568人，发放低保金280万元。2020年 底，568户2156人全部实现脱贫，贫困发生率降至零。 （二）扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不 摘”要求，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。设立防返贫监测户86户，其中脱 贫不稳定户48户、边缘易致贫户38户，全部落实针对性帮扶措施，无一户返贫。持 续发展扶贫产业，产业帮扶覆盖率保持100％，脱贫户户均发展产业1.8个，年均增 收4200元。加强扶贫资产管理，建立扶贫资产台账，资产总价值2800万元，其中经 营性资产1200万元、公益性资产1600万元，资产收益680万元，全部用于巩固脱贫成 果和推进乡村振兴。实施乡村振兴示范村建设，打造乡村振兴示范点3个，农村人居 环境显著改善，8个村全部达到美丽乡村标准。 （三）大力发展特色优势产业。立足山区资源禀赋，因地制宜发展特色农业。 烤烟产业方面，建设标准化烤烟基地3200亩，引进优良品种6个，推广集约化育苗、 机械化移栽、专业化防治、科学化烘烤等技术，烤烟产量质量稳步提升，年产烟 叶8500担，上等烟比例达到68％，产值680万元，烟农户均收入2.8万元。油菜产业 方面，发展“双低”优质油菜2800亩，推广机械化种植、测土配方施肥、病虫害综合防 治等技术，平均亩产170公斤，总产480吨，加工菜籽油168吨，产值192万元。中药 材产业方面，利用高海拔气候优势，发展天麻、黄连、当归等道地药材1200亩，年 产中药材180吨，产值360万元，成为农民增收新亮点。 （四）积极推进劳务输出。把劳务输出作为农民增收的重要渠道，建立劳务输 出服务体系。成立劳务输出服务站，配备专职工作人员6名，与沿海发达地区建立劳 务协作关系。开展技能培训，累计培训农民工2800人次，其中电工培训680人次、焊 工培训420人次、建筑工培训520人次、家政服务培训380人次、种养殖技术培 训800人次，培训后就业率达到85％以上。组织有序输出，与广东、浙江、江苏等 地68家企业建立合作关系，累计输出农民工1.8万人次，实现劳务收入1.6亿元，户 均劳务收入2.8万元。建立农民工服务保障机制，在输出地设立服务站点，为农民工 提供维权服务，处理各类纠纷86件，维护了农民工合法权益。 （五）严格落实民族政策。认真贯彻民族区域自治法和民族政策，促进民族团 结进步。争取民族发展资金680万元，实施民族特色村寨建设项目6个，保护传统村 落2个，修缮民族文化设施8处。开展民族团结进步创建活动，创建民族团结进步示 范村3个、示范单位6个，营造了民族团结和谐的良好氛围。保护传承土家族传统文 化，建设土家族文化展示中心1个，收集整理土家族民歌、舞蹈、手工艺等文化遗 产86项，培养传承人28名。发展民族特色产业，扶持土家族传统手工艺品制作，建 设手工艺品作坊12个，年产值180万元。 （六）全面推进生态文明建设。深入贯彻习近平生态文明思想，加强生态环境 保护。实施退耕还林工程，退耕还林1800亩，森林覆盖率提升至72.5％。开展石漠 化治理，治理面积680亩，水土流失得到有效控制。实施农村环境整治，建设垃圾收 集点28个，配备垃圾收集车6台，垃圾收集处理率达到95％。推进农村“厕所革 命”，改造农村厕所1200户，卫生厕所普及率达到86％。加强水源地保护，建设饮用 水源保护设施，水质达标率100％。发展生态农业，推广有机肥使用，减少化肥农药 用量15％，农业面源污染得到有效控制。 三、重大经济决策情况 任职期间，严格执行“三重一大”决策制度，坚持科学决策、民主决策、依法决 策，共作出重大经济决策26项，涉及总投资额1.8亿元。 （一）脱贫攻坚产业发展决策。针对产业基础薄弱、农民增收渠道单一的问 题，2020年5月决定实施脱贫攻坚产业发展工程，总投资2800万元。决策背景：全乡 贫困人口多，产业发展滞后，急需培育致富产业。决策过程：深入调研产业发展现 状，学习外地产业扶贫经验，邀请农业专家论证，召开村民代表大会征求意见，经 乡党委、政府班子会研究决定。决策内容：发展烤烟、油菜、中药材三大主导产 业，建设标准化生产基地，配套建设基础设施，扶持专业合作社发展。执行效 果：建成烤烟基地3200亩、油菜基地2800亩、中药材基地1200亩，成立专业合作 社18个，带动568户贫困户增收脱贫，户均增收4200元，为脱贫攻坚提供了产业支 撑。 （二）基础设施建设决策。改善发展条件，破解交通瓶颈，2021年3月决定实施 基础设施建设工程，总投资5600万元。决策背景：全乡交通条件落后，8个村中 有4个村未通硬化路，严重制约经济发展。决策过程：全面摸排基础设施现状，制定 建设规划，争取上级资金支持，经乡班子研究决定。决策内容：硬化通村公路28公 里、通组公路45公里，改造农村电网68公里，实施农村饮水安全工程12处，建设通 信基站8个。执行效果：已完成投资4800万元，8个村全部通硬化路，农村电网全部 改造升级，安全饮水覆盖率达到98％，4G网络实现全覆盖，发展条件显著改善。 （三）易地扶贫搬迁决策。解决深山区群众脱贫发展问题，2021年8月决定实施 易地扶贫搬迁工程，总投资3200万元。决策背景：全乡有186户群众居住在高寒山 区，生存环境恶劣，脱贫难度大。决策过程：深入调研搬迁对象意愿，选定安置 点，制定搬迁方案，经县政府批准后实施。决策内容：在乡政府所在地建设集中安 置点1个，分散安置点2个，安置186户680人，配套建设基础设施和公共服务设施。 执行效果：已完成搬迁安置186户680人，配套建设道路、供水、供电、通信等基础 设施，建设卫生室、文化室、便民服务中心等公共设施，搬迁群众生产生活条件显 著改善，户均增收6800元。 （四）农村人居环境整治决策。改善农村面貌，提升生活品质，2022年6月决定 实施农村人居环境整治工程，总投资1800万元。决策背景：农村环境脏乱差现象较 为突出，影响村容村貌和生活质量。决策过程：学习借鉴人居环境整治经验，制定 整治方案，发动群众参与，经乡班子研究决定。决策内容：实施“厕所革命”、垃圾治 理、污水治理、村容村貌提升四大行动，建设美丽乡村示范点。执行效果：已完成 投资1200万元，改造农村厕所1200户，建设垃圾收集处理设施，村容村貌显著改 善，8个村全部达到美丽乡村标准，群众满意度达到95％以上。 （五）乡村旅游发展决策。发挥生态优势，培育新兴产业，2023年9月决定发展 乡村旅游，总投资2600万元。决策背景：全乡生态环境优美，土家族文化底蕴深 厚，具备发展乡村旅游的良好条件。决策过程：考察学习乡村旅游发展经验，邀请 专家编制规划，征求群众意见，经乡班子研究决定。决策内容：打造土家族民俗文 化旅游村2个，建设乡村旅游接待设施，开发特色旅游产品。执行效果：项目正在建 设中，已完成投资1800万元，建成民俗文化展示中心1个，改造民宿12家，开发旅游 线路3条，年接待游客8000人次，旅游收入280万元。以上重大决策均严格履行了集 体决策程序，决策过程科学民主，执行效果良好，有力推动了全乡经济社会发展。 四、财政财务收支情况及法规纪律遵守情况 （一）财政收支总体情况。任职期间，乡级财政收支规模稳步增长，为各项事 业发展提供了资金保障。一般公共预算收入由2020年的86万元增长至2024年的128万 元，年均增长8.2％。收入来源主要为上级转移支付收入118万元，占92.2％；本级 税收收入6万元，占4.7％；非税收入4万元，占3.1％。支出结构合理，重点向脱贫 攻坚和民生事业倾斜。2024年一般公共预算支出3680万元，其中：农林水支 出1280万元，占34.8％；教育支出620万元，占16.8％；社会保障和就业支出580万 元，占15.8％；一般公共服务支出420万元，占11.4％；医疗卫生支出380万 元，占10.3％；住房保障支出260万元，占7.1％；其他支出140万元，占3.8％。农 林水支出占比最高，体现了农业乡镇的特点和脱贫攻坚的重点投入。 （二）专项资金管理使用情况。严格按照专项资金管理规定，建立健全使用监 管机制，确保资金安全高效使用。脱贫攻坚专项资金3800万元，分类管理使用：产 业扶贫资金1600万元，用于烤烟、油菜、中药材基地建设和合作社扶持；基础设施 扶贫资金1800万元，用于道路硬化、电网改造、饮水安全工程建设；易地扶贫搬迁 资金400万元，用于安置点建设和搬迁补助。资金使用严格按程序进行，项目全部按 期完成，资金使用率100％，审计监督无违规问题。民族发展专项资金680万元，主 要用于民族特色村寨建设380万元、传统村落保护200万元、民族文化设施建设100万 元。乡村振兴专项资金1200万元，主要用于产业发展500万元、人居环境整治400万 元、基础设施建设300万元。强农惠农资金480万元，包括耕地地力保护补贴、种粮 补贴、农机购置补贴等，全部按政策标准发放到位，惠及农户1680户。 （三）扶贫资产管理情况。建立健全扶贫资产管理制度，确保扶贫资产保值增 值。完成扶贫资产清查登记，建立扶贫资产台账，总价值2800万元，其中：经营性 资产1200万元，包括烤烟烘烤房、农产品加工厂、扶贫车间等；公益性资产1600万 元，包括道路、桥梁、饮水工程、电网等基础设施。建立扶贫资产收益分配机 制，经营性资产年收益680万元，其中60％用于产业发展，30％用于公益性岗位设 置，10％用于村级集体经济积累。完善扶贫资产管护机制，明确管护责任，定期检 查维护，确保资产正常运行和持续发挥效益。 （四）债务管理情况。严格控制政府性债务，建立债务风险防控机制。现有政 府性债务余额380万元，主要为基础设施建设形成的债务，债务率为41.2％，控制在 合理区间。制定债务化解方案，通过争取上级资金、盘活存量资产等方 式，2020－2024年化解债务180万元。建立债务监控预警机制，定期分析债务风 险，确保债务安全可控。 （五）财经纪律执行情况。严格遵守财政法律法规，规范财政资金使用。预算 编制科学合理，执行严格规范，预算执行率达到95.8％。政府采购严格按程序进 行，5年来采购规模680万元，节约资金68万元，节约率10％。建立内部控制制 度，实行不相容岗位分离，重要事项集体决策，大额资金支出须经班子会研究决 定。严格控制“三公”经费，建立审批制度，“三公”经费逐年下降，2024年支出18万 元，较2020年下降25％。 五、内部控制和管理情况 （一）财务管理制度建设。建立健全了适应山区乡镇特点的财务管理制度体 系。制定《*乡财务管理制度》《专项资金管理办法》《扶贫资金管理制度》《政府 采购管理办法》《合同管理制度》《资产管理制度》《内部审计制度》等12项制 度，形成了较为完善的制度框架。财务机构设置合理，人员配备到位。设立财政 所，配备专职财务人员3名，其中中级会计师1名、初级会计师2名。建立财务信息化 管理系统，实现预算管理、会计核算、资产管理、扶贫资金管理信息化。设立内控 岗位，实行会计、出纳、审核分设，建立相互制约机制。定期开展内部审计，5年来 开展内审15次，发现问题28个，全部整改到位。 （二）扶贫资金监管机制。建立健全扶贫资金监管体系，确保资金安全使用。 制定《扶贫资金管理办法》，明确资金申报、审批、拨付、使用、监督等各环节要 求。建立扶贫资金公示制度，所有扶贫项目和资金使用情况在村务公开栏公示，接 受群众监督。建立扶贫资金专户管理制度，扶贫资金单独建账，专款专用，不得挪 用。建立扶贫资金绩效评价机制，对扶贫项目实施绩效评价，评价结果作为后续资 金安排的重要依据。 （三）项目管理规范高效。建立健全项目管理制度，实行全流程管理。制定 《*乡项目管理办法》，明确项目立项、实施、验收等各环节职责。建立项目库，储 备项目68个，总投资5.6亿元。建立项目台账，对在建项目实行动态监管，定期调度 进展情况。5年来实施各类项目86个，总投资1.8亿元，项目按期完工率96.5％，质 量合格率100％。严格执行招投标制度，5万元以上项目一律公开招标，建立专家评 审机制。组织招投标68次，招投标金额1.2亿元，平均节约率8.5％。加强质量监 管，聘请第三方监理，实行全过程