区委书记在水利设施安全隐患排查会上的讲话 同志们： 当前正值汛期，华东、华北、东北等地持续遭遇强降雨，引 发了严重的洪涝灾害，北京、河北、吉林、山东等地因此遭受 了重大人员伤亡和财政损失，这样的情况让我们深感痛心，也 为我们敲响了警钟。我区地处华北，汛期同样面临着不小的防 汛压力，水利设施的安全直接关系到人民群众的生命财产安全 和全区的稳定发展。今天我们召开这次水利设施安全隐患排查 会，就是要大家深刻吸取各地的教训，切实增强责任感和紧迫 感，全面细致地做好水利设施安全隐患排查工作，全力保障汛 期安全。下面，我讲六个方面的意见： 一、提高思想认识，筑牢安全防线 我们必须从保障人民群众根本利益、维护全区发展大局的高 度，充分认识做好水利设施安全隐患排查工作的极端重要性。 （一）认清严峻形势，增强危机意识 当前的汛情形势不容乐观，各地的灾害案例时刻提醒着我们 不能有丝毫懈怠。一是关注气象变化，把握汛情动态。近 期，气象部门多次发布暴雨预警信息，极端天气发生的频率和 强度都在增加。我们要时刻关注气象变化，密切跟踪汛情发 展，及时掌握第一手资料，为应对可能出现的险情做好准备。 二是分析本地情况，查找薄弱环节。我区的水利设施建设年代 不一，部分设施存在老化、失修等问题。一些山区的小型水 库、堤坝，农村的灌溉渠道等，在强降雨面前都可能成为薄弱 点。我们要结合本地实际，认真分析这些设施的抗风险能 力，找出存在的薄弱环节。三是借鉴外地教训，警醒自身不 足。北京、河北等地在这次洪涝灾害中暴露出了一些问题，比 如排水系统不畅、水利设施维护不到位等。我们要以此为镜 鉴，对照自身工作，查找不足和差距，避免重蹈覆辙。 （二）强化责任担当，压实工作担子 做好水利设施安全隐患排查工作，责任重大，我们必须强化 责任担当，把工作担子压实到每一个人身上。一是明确领导责 任，发挥带头作用。各级领导干部要以身作则，亲自部署、亲 自督查水利设施安全隐患排查工作。区委常委要分片负责，深 入所联系的乡镇（街道），指导排查工作；各乡镇（街道）书 记或主任要切实履行第一责任人职责，全面抓好本地区的排查 工作。二是落实部门责任，加强协同配合。相关区直部门要按 照各自的职责分工，密切配合，形成工作合力。水利部门要发 挥牵头作用，做好排查工作的组织协调和技术指导；应急管理 部门要做好应急处置的准备工作；财政部门要保障排查和整改 所需的资金等。三是细化基层责任，确保层层落实。村（社 区）书记、河长、水利设施负责人是水利设施安全的直接守护 者，要明确他们的具体责任，让他们清楚自己要做什么、怎么 做。要建立责任清单，把责任落实到具体的人和事上，确保排 查工作层层有人抓、事事有人管。 （三）树立底线思维，坚持安全第一 在水利设施安全隐患排查工作中，我们要牢固树立底线思 维，始终把人民群众的生命安全放在首位，坚决守住不发生重 特大安全事故的底线。一是坚守安全红线，不越雷池一步。要 深刻认识到水利设施安全是不可逾越的红线，任何时候都不能 为了追求经济利益或其他目标而忽视安全。在排查和整改工作 中，要严格按照安全标准执行，不打折扣、不搞变通。二是做 好最坏打算，争取最好结果。要充分估计可能出现的各种险 情，制定完善的应对预案。在排查中，要尽可能发现所有的安 全隐患，采取有效的措施进行整改，确保在发生险情时能够及 时应对，将损失降到最低。三是强化风险意识，时刻保持警 惕。水利设施的安全风险具有不确定性，我们要时刻保持警 惕，不能因为一时的平静而放松警惕。要定期对水利设施进行 安全评估，及时发现新的风险点，采取措施加以防范。 （四）统一思想行动，凝聚工作合力 做好水利设施安全隐患排查工作，需要全区上下统一思想、 统一行动，形成强大的工作合力。一是加强思想引导，提高共 识。要通过各种形式的宣传教育，让广大干部群众充分认识到 水利设施安全的重要性，了解排查工作的目的和意义，从而自 觉支持和参与到排查工作中来。二是协调各方力量，形成联 动。要整合区委、区政府各部门，各乡镇（街道）、村（社 区）以及社会各界的力量，建立健全联动机制。在排查工作 中，要加强沟通协调，相互支持配合，共同解决遇到的问题。 三是营造良好氛围，激发动力。要大力宣传在排查工作中涌现 出来的先进典型和经验做法，营造比学赶超的良好氛围。同 时，要对工作不力、敷衍塞责的单位和个人进行通报批评，激 发大家的工作积极性和主动性。 二、聚焦排查工作，不留安全死角 排查工作是发现隐患、解决问题的前提，必须做到全面、细 致、深入，确保不留任何安全死角。我们要以高度负责的态 度，对全区所有水利设施进行一次拉网式排查，摸清底数，掌 握实情。 （一）扩大排查范围，实现全面覆盖 要打破以往的排查局限，扩大排查范围，确保所有水利设施 都纳入排查视野。一是涵盖各类水利设施，不遗漏一处。要对 全区的水库、堤坝、水闸、泵站、灌溉渠道、排水管网、农村 饮水工程等各类水利设施进行全面排查，无论是大型的还是小 型的，无论是政府管理的还是集体或个人管理的，都不能遗 漏。二是延伸排查周边区域，不留空白地带。在排查水利设施 本身的同时，要延伸排查其周边区域。比如，水库周边的山体 是否存在滑坡、塌方的风险；堤坝下游的村庄、农田是否处于 安全地带；排水管网周边的道路、建筑物是否会因排水不畅而 受到影响等。三是兼顾城乡不同区域，做到一视同仁。城市和 农村的水利设施在功能和特点上存在差异，但在排查工作中要 一视同仁，不能重城市轻农村。农村的小型水利设施数量多、 分布广，更要加大排查力度，确保农村地区的水利安全。 （二）创新排查方法，提升排查效能 要改变传统的排查方式，积极创新排查方法，提高排查的效 率和准确性。一是运用科技手段，提高排查精度。可以利用无 人机航拍、卫星遥感、水下探测等科技手段，对一些难以到达 或肉眼难以观察的部位进行排查。通过这些技术，可以更清晰 地了解水利设施的内部结构和运行状况，及时发现潜在的安全 隐患。二是组织专业队伍，增强排查能力。要抽调水利、地 质、工程等方面的专业技术人员，组成专业的排查队伍。专业 人员具有丰富的经验和专业知识，能够更准确地判断水利设施 存在的问题，提出科学合理的整改建议。三是发动群众参 与，拓宽排查渠道。群众是水利设施的直接使用者和受益 者，对设施的运行状况最为了解。要通过设立举报电话、邮箱 等方式，鼓励群众积极举报水利设施存在的安全隐患，形成全 社会共同参与排查的良好局面。 （三）突出排查重点，紧盯关键部位 在全面排查的基础上，要突出排查重点，紧盯那些容易出现 问题的关键部位，确保排查工作有的放矢。一是关注病险水 库，强化安全检查。病险水库是防汛工作的重中之重，要对全 区的病险水库进行重点排查。检查水库的大坝是否存在裂缝、 渗漏等问题；溢洪道是否畅通；闸门启闭设备是否正常运行 等。对发现的问题要及时采取措施进行处理，确保病险水库安 全度汛。二是检查堤坝工程，防范溃堤风险。堤坝是抵御洪水 的重要屏障，要对堤坝的堤身、堤基、防渗设施等进行仔细检 查。查看是否存在滑坡、管涌、裂缝等现象；堤坝的迎水面和 背水面是否有异常情况。同时，要检查堤坝的防汛物料储备情 况，确保在发生险情时能够及时调用。三是排查排水系统，保 障排水畅通。排水系统是否畅通直接关系到城市和农村的内涝 防治。要对城市的排水管网、雨水泵站，农村的排水沟渠等进 行全面排查。检查排水管道是否存在堵塞、破损等问题；泵站 的设备是否正常运行；排水沟渠是否畅通无阻等。对存在的问 题要及时进行清理和修复，提高排水能力。 （四）规范排查记录，确保信息准确 排查记录是后续整改工作的重要依据，必须规范记录，确保 信息准确、完整。一是建立排查台账，详细记录情况。要为每 一处水利设施建立排查台账，详细记录设施的名称、位置、建 设年代、规格型号、运行状况、存在的安全隐患等信息。台账 要做到清晰、规范，便于查阅和管理。二是拍摄现场照片，留 存影像资料。在排查过程中，要对发现的安全隐患进行现场拍 照，留存影像资料。照片要清晰地反映隐患的位置、形态、严 重程度等信息，为后续的整改工作提供直观的依据。三是组织 专人审核，保证数据真实。排查结束后，要组织专人对排查记 录和影像资料进行审核，确保数据真实、准确。对审核中发现 的问题要及时进行纠正和补充，确保排查信息的可靠性。 三、突出整改落实，消除安全隐患 发现隐患只是第一步，关键在于整改落实，要以坚决的态 度、有力的措施消除各类安全隐患。对于排查出的问题，要建 立整改清单，明确整改责任、整改措施和整改时限，确保整改 工作取得实效。 （一）明确整改责任，确保有人负责 整改责任不明确，整改工作就难以落到实处。要明确每一处 安全隐患的整改责任单位和责任人，确保整改工作有人抓、有 人管。一是落实主体责任，谁主管谁负责。水利设施的产权单 位或管理单位是整改工作的责任主体，要切实履行主体责 任，负责组织实施整改工作。对于政府投资建设的水利设 施，相关主管部门要承担起主体责任；对于集体或个人所有的 水利设施，要督促其产权人或管理人履行整改责任。二是明确 分管责任，层层传导压力。各级领导干部要按照分工，对分管 领域内的整改工作负起责任。区委常委要对联系乡镇（街 道）的整改工作进行督促指导；各乡镇（街道）领导要对本地 区的整改工作进行具体安排和落实，层层传导压力，确保整改 责任落到实处。三是压实具体责任，责任到人到岗。在明确责 任单位和分管领导的基础上，要将整改责任落实到具体的岗位 和人员。每一项整改任务都要指定具体的负责人，明确其工作 职责和工作要求，确保整改工作能够顺利推进。 （二）制定整改方案，做到科学合理 整改方案是整改工作的行动指南，要根据排查出的安全隐患 的具体情况，制定科学合理的整改方案。一是针对不同隐 患，制定专项方案。对于不同类型、不同程度的安全隐患，要 制定相应的专项整改方案。比如，对于水库大坝的裂缝问 题，要制定专业的修补方案；对于排水管网的堵塞问题，要制 定清理和疏通方案。专项方案要具有针对性和可操作性。二是 组织专家论证，确保方案可行。在制定整改方案时，要组织相 关领域的专家进行论证，听取专家的意见和建议。专家论证可 以帮助我们更好地分析问题，提出科学合理的整改措施，确保 整改方案的可行性和安全性。三是考虑实际情况，兼顾经济效 益。在制定整改方案时，要充分考虑我区的实际情况，在确保 安全的前提下，兼顾经济效益。对于一些可以通过维修、加固 等方式解决的问题，要尽量避免大规模的重建，以降低整改成 本。 （三）限定整改时限，推动尽快完成 整改工作不能拖延，要限定整改时限，推动整改工作尽快完 成，及时消除安全隐患。一是区分轻重缓急，合理安排时间。 对于排查出的安全隐患，要根据其危险程度和影响范围，区分 轻重缓急，合理安排整改时间。对于那些严重威胁人民群众生 命财产安全的重大隐患，要立即组织整改，限期完成；对于一 般性的隐患，要在规定的时间内完成整改。二是建立销号制 度，完成一项销号一项。要建立整改销号制度，对整改完成的 隐患及时进行验收，验收合格后予以销号。对于未按时完成整 改的，要及时督促其加快进度，确保所有隐患都能在规定的时 间内得到有效整改。三是加强进度跟踪，及时掌握情况。要建 立整改进度跟踪机制，定期对整改工作的进展情况进行检查和 通报。对于整改工作中遇到的问题和困难，要及时协调解 决，确保整改工作按计划推进。 （四）加强整改督查，保证整改质量 整改质量是整改工作的生命线，要加强对整改工作的督 查，确保整改工作质量。一是成立督查小组，定期进行检查。 要成立专门的督查小组，定期对整改工作进行检查。督查小组 要深入整改现场，查看整改措施的落实情况，检查整改工程的 质量，对发现的问题要及时提出整改意见。二是引入第三方评 估，提高督查公信力。可以引入第三方评估机构，对整改工作 进行评估。第三方评估机构具有独立性和专业性，能够客观公 正地评价整改工作的质量和效果，提高督查工作的公信力。三 是严肃责任追究，对整改不力者问责。对于在整改工作中敷衍 塞责、弄虚作假、整改不力的单位和个人，要严肃追究其责 任。通过责任追究，倒逼整改责任的落实，确保整改工作取得 实实在在的效果。 四、强化责任体系，确保工作落地 健全完善的责任体系是各项工作顺利推进、落到实处的重要 保障，必须强