自治县城乡污水处理设施运维管理情况调研报 告 加快推进污水处理设施建设，有效治理城乡生活污水，是贯 彻落实习近平生态文明思想和深入打好污染防治攻坚战的重要 举措。近年来，根据省、市工作部署，XX 自治县大力实施城乡 污水处理设施建设，取得了显著成效，城乡污水处理总规模达 4.36 万吨／天（其中县城 3 万吨，乡镇 1.36 万吨），全县实现了 乡镇污水处理设施全覆盖，但城乡污水处理设施日常运维管理方 面仍存在较多短板和弱项。2024 年 5 月以来，县人大环资委调 研组对全县城乡污水处理设施运维现状进行了实地调研，通过听 取汇报、座谈交流、察看资料等形式，就城乡污水处理设施运维 问题进行了认真分析和研讨，并为工作推进提出意见和建议。 一、全县城乡污水处理设施现状 （一）城乡污水处理设施建设情况 一是县城污水处理设施建设情况。目前，全县共建有县城污 水处理厂 2 座，X 污水处理厂（县城第一污水处理厂）建成于 2010 年，设计污水处理能力为 1 万吨／日，处理工艺为人工快 渗（CRI），出水水质为一级 B 标，2018 年经提标改造后，出水 水质达一级 A 标。县城第二污水处理厂，建成于 2017 年，设计 污水处理能力为 2 万吨／日，采用氧化沟处理工艺，出水水质为 一级 A 标。 二是乡镇污水处理设施建设情况。全县乡镇污水处理设施分 3 个批次建设，X 镇、X 镇污水处理厂于 2017 年与县城第二污 水处理厂打捆建设，设计规模分别为 3000 吨／天、1000 吨／天， 出水水质为一级 A 标；X 镇、X 镇污水处理厂分别于 2019 年、 2020 年由乡镇自主建设，设计处理规模分别为 1200 吨／天、2000 吨／天，出水水质为一级 A 标；其余 12 个乡镇污水处理厂（含 X 镇 X 片区）2021 年由 X 集团筹资打捆建设，设计规模为 200～ 1500 吨／天，设计出水水质为一级 B 标，目前除蔚竹口乡污水 处理厂因洪灾水毁未正式移交运行外，其余乡镇污水处理厂均已 全部建成投运。 （二）城乡污水处理设施运维管理情况 一是第三方机构运维管理。X 污水处理厂（县城第一污水处 理厂）由 XX 自治县 X 污水处理有限公司采用 BOT 模式建设， 县城第二污水处理厂、X 镇及 X 镇污水处理厂由 X 环保科技有 限公司采用 PPP 模式建设。以上 4 个污水处理厂由第三方机构 投资承建并进行运维管理，公司根据污水处理量向政府收取水处 理服务费，作为运维管理经费。 二是乡镇自主运维管理。X 镇、X 镇污水处理厂通过积极向 上争取中央水污染防治项目资金，由辖区政府筹建，项目建成后 由政府自主运维管理，无运维管理经费来源。 三是政府平台机构运维管理。其他 12 个乡镇污水处理厂及 管网改造建设由 X 集团整合融资 1.8 亿元，采取统一规划设计、 统一招标建设、统一运营管理的模式打捆建设，由县 X 集团负 责项目融资、建设和运营管理。 二、存在的问题和困难 （一）县城污水处理厂处理能力不足 X 污水处理厂（县城第一污水处理厂）长期超负荷运行，设 计处理规模为 1 万吨／日，实际处理规模已达 1.6 万吨／日～1.7 万吨／日，超 60～70％规模运行，因管网雨污分流不到位，雨 天溢流问题较为突出。随着县城规模的不断扩大，县城人口持续 增加，城中村以及部分新建小区污水未纳入污水处理厂处理，导 致 X 城区段多处存在雨污合流口。 （二）城乡污水处理厂管网问题普遍 一是县城管网覆盖底子不清。县城排水管网分布范围广泛、 构造复杂，且经过长时间、不同年代的建设，不同建设主体、不 同管理主体的变更，管网现状已十分复杂，底子难以理清；城管 部门与高新区还存在部分区域管网主体责任不清的情况。 二是管网存在老化渗漏现象。县城第二污水处理厂配套管网 雨污混接、错接、漏接、破损等现象明显，大量外水进入污水收 集管道，导致进水浓度长期偏低，污水处理效益不佳。X 镇、X 镇等污水处理设施管网建设较早，部分管道已出现了渗漏、位移 等现象，直接影响污水收集处理效能和进水浓度。 三是接户管网未实现全覆盖。部分乡镇污水处理配套管网未 按施工计划完成全覆盖，X 镇、X 镇、X 镇、X 乡、X 乡、X 乡、 X 乡、X 乡、X 乡、X 乡、X 等均存在部分管网未接通，污水未 能集中收集处理的问题，污水处理负荷偏低，部分污水处理厂进 水量未到达设计进水量的 30％。前期建设的 X 镇、X 镇等污水 处理设施也存在入户管网不完善的问题。 四是管网存在雨污分流不到位，雨污混排、雨天污水溢流、 直排等问题。乡镇原有污水管网多为雨污合流水泥管，难以全面 分离，X 镇、X 镇、X 镇、X 镇等均存在污水收集管网未实施雨 污分流的问题，导致雨季水量激增，对污水处理设施的冲击较大， 甚至导致系统瘫痪。 （三）乡镇污水处理厂运行保障薄弱 一是运维技术人员薄弱。目前乡镇污水处理厂缺乏专业的管 理人员，X 镇、X 镇污水处理厂由专业机构 X 环保公司运行管 理，人员相对稳定。X 发展集团新建的 12 个乡镇污水处理厂均 由公司安排现场管理人员负责日常运行管理，目前暂