在2025年全市精神文明 建设工作推进会上的讲话 同志们： 今天我们召开全市精神文明建设工作推进会，主要任务是深 入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，全面 落实中央、省委和市委的最新决策部署，总结过往，分析形 势，部署当前和今后一个时期的重点工作，动员全市上下以更 高站位、更实举措，奋力推动我市精神文明建设实现新的跃 升。刚才，相关单位作了很好的交流发言，分享了经验，剖析 了问题，提出了思路，听了很受启发。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩、正视挑战，深刻把握精神文明建设从“创 城”到“兴城”的历史性转变 过去几年，是我市精神文明建设砥砺前行、成果丰硕的几 年。在市委的坚强领导下，全市上下牢固树立以人民为中心的 发展思想，坚持物质文明和精神文明“两手抓、两手都要 硬”，协同奋斗、锐意进取，成功实现全国文明城市“七连 冠”的卓越成就。这一荣誉，凝聚着全市人民的心血和汗 水，印证着我们城市发展的卓越品质，更有多项创新工作得到 了中央文明办等国家部委的充分肯定。可以说，我们探索出了 一条符合*实际、具有时代特征的精神文明建设之路，为我市建 设高素质高颜值现代化国际化城市提供了强大的精神动力和丰 润的道德滋养。 站在“七连冠”的新起点上，我们必须清醒地认识到，荣誉 代表过去，未来更需开拓。我们面临的已不再是“如何保住牌 子”的问题，而是“如何超越牌子”的时代课题。当前，我市 精神文明建设正处在一个关键的转折点，即从致力于夺取“文 明城市”荣誉的阶段性创建，全面转向致力于塑造“城市文 明”内核的长期性建设。这绝非简单的文字游戏，而是发展理 念、工作路径、评价体系的深刻变革，是一场全方位、深层次 的自我革命。从“创建文明城市”到“建设城市文明”，其核 心要义在于：一是从“指标驱动”转向“价值引领”。过 去，我们的工作在很大程度上围绕着测评体系的各项指标展 开，这在打基础、补短板阶段是必要且有效的。但“城市文 明”的建设，更追求的是文明的内化于心、外化于行。它要求 我们将社会主义核心价值观深度融入城市发展的血脉，让崇德 向善、诚信友爱、开放包容、守正创新成为这座城市的鲜明品 格和全体市民的自觉追求。我们不能满足于街面是否干净、秩 序是否井然这些“硬指标”的达标，更要致力于市民精神风 貌、城市文化品位、社会道德水准这些“软实力”的持续提 升。二是从“攻坚冲刺”转向“常态长效”。“创城”模式带 有明显的阶段性、运动式特征，容易出现“评时抓、评后 放”的周期性波动。而“城市文明”的建设，则是一项永不停 歇、久久为功的系统工程。它要求我们必须打破原有的“迎 检”思维定式，加快构建一套常态化、制度化、数智化的创建 与评估闭环。正如市文明办正在研究制定的《*市城市文明建设 专项机制的意见》所探索的方向，未来的评估要做到“无感无 扰”，而文明的成果要让群众“可感可及”。这意味着要将文 明建设的要求全面融入政府决策、社会治理和市民日常生活的 方方面面，实现从被动达标到主动作为的根本转变。三是 从“城区为主”转向“全域覆盖”。过去的创建工作，重心和 资源更多地集中在中心城区。然而，一座城市的文明高度，取 决于它最短的那块“木板”。“城市文明”的建设，必然要求 推动文明的阳光普照到城市的每一个角落，实现岛内外一体 化、城乡精神文明建设的深度融合发展。特别是要将工作重心 向农村、尤其是城中村等薄弱环节下沉，让文明之风吹遍乡村 田野，让现代治理惠及每一位居民。同志们，深刻认识并主动 顺应这一历史性转变，是我们做好今后一切工作的前提和基 础。我们必须以归零的心态、奋进的姿态，勇敢地跳出“舒适 区”，告别“路径依赖”，以全新的视野和格局，谋划和推动 我市精神文明建设迈向更高境界。 二、聚焦关键、系统推进，精准把握建设高水平“城市文 明”的核心任务 从“文明城市”跃升至“城市文明”，是一项复杂的系统工 程，必须纲举目张，抓住关键。我们要牢牢把握*高素质高颜值 现代化国际化城市的战略定位，统筹推动文明培育、文明实 践、文明创建的融合创新，在以下三个关键领域实现重点突 破。 （一）以治理现代化为突破口，全力攻克城乡文明融合 的“最后一公里”。城乡二元结构带来的文明发展不均衡，是 我市迈向更高水平“城市文明”必须破解的难题。其中，城中 村的现代化治理是重中之重，它既是社会治理的难点，也是文 明创建的洼地。我们必须将其作为城乡精神文明融合发展的标 志性工程来抓。一要坚定不移地推进城中村现代化治理。我们 制定的《*市城中村现代化治理三年行动方 案（2023—2025年）》，明确了“一年试点、两年攻坚、三年 全覆盖”的清晰路线图。现在已是2025年，是攻坚收官、检验 成效的关键之年。各区、各部门要对照“10＋（5）＋1”项治 理内容，倒排工期、挂图作战，确保各项任务如期高质量完 成。要鼓励基层创新，总结推广*区以党建引领基层治理、*区 探索“大物业”管理模式（即由国企与村集体合资成立专业化 物业公司统一管理）、*区创新集体产权制度等有效做法，形成 百花齐放、各具特色的治理格局。要构建 起“区—镇（街）—村（居）—村民小组”四级联动的精细化 管理体系，推广网格员、安全员“多员合一”的扁平化模 式，通过成立房东协会、强化基层党组织对出租屋的引导等方 式，实现从“管不住”到“管得好”的转变。二要将文明创建 深度融入治理全过程。城中村治理不能就治理谈治理，必须与 精神文明创建同频共振。要将消防安全、环境卫生、垃圾分 类、诚信经营等文明创建的要求，转化为具体的治理标准和村 民的行为准则。可以借鉴*村获评“全国文明村”的经验，广泛 开展“消防安全星级出租屋”评定、“爱心妈妈”志愿服务队 等群众性创建活动，探索建立村民道德积分管理机制，将无形 的文明要求转化为有形的激励约束