深学细悟领航向，躬耕笃行谱新篇——学习贯 彻落实中央城市工作会议精神的研讨交流发言 同志们： 近期胜利闭幕的中央城市工作会议，是在我国新型城镇化发 展进入新阶段、城市工作面临新形势新任务的关键时期召开的一 次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记出席会议并发表重 要讲话，系统总结新时代城市发展成就，深刻分析当前形势，为 新时代新征程做好城市工作擘画了宏伟蓝图、提供了根本遵循。 作为镇党委主要负责人，我深感责任重大，使命光荣。必须将思 想和行动统一到党中央决策部署上来，深刻把握会议精神的核心 要义，紧密结合我镇实际，切实将学习成果转化为推动 XX 镇更 高质量发展的生动实践。下面，结合个人的学习体会与 XX 镇的 工作实际，谈几点认识和思考。 一、高擎思想之旗，深刻领悟核心要义，把准新时代城市工 作的前进航向 总书记强调：“城市是人民的城市，人民城市为人民。”这一 重要论断深刻揭示了社会主义城市建设的根本立场与价值导向， 为我们做好各项工作点亮了明灯、锚定了坐标。因此，我们要系 统把握“坚持和加强党对城市工作的全面领导”、“认真践行人民 城市理念”、“坚持稳中求进工作总基调”、“坚持因地制宜、分类 指导”等基本原则，深刻领会“以建设创新、宜居、美丽、韧性、 文明、智慧的现代化人民城市为目标”的核心追求，为后续的 具体实践奠定坚实的思想基础。 （一）深植人民立场，筑牢城市工作的根本遵循。做好新时 代城市工作，首要在于旗帜鲜明地坚持正确的指导思想。一是必 须深刻认识到“人民城市人民建、人民城市为人民”是贯穿党中 央城市工作思想的一条红线。这要求我们始终将人民满意不满意、 生活方便不方便作为衡量城市工作的第一标准，把解决人民群众 最关心最直接最现实的利益问题摆在突出位置。要在规划、建设、 管理的全过程中问计于民、问需于民，真正让城市发展成果惠及 全体居民。二是必须深刻把握城市作为“有机生命体”的本质属 性。城市建设发展必须尊重客观规律，坚持系统观念，强化底线 思维。这意味着我们不能搞“一刀切”和“大干快上”的粗放模 式，而是要更加注重内涵式发展，像对待生命一样呵护城市的成 长脉络、生态系统、历史文脉和安全基底。三是必须始终坚持党 对城市工作的全面领导不动摇。这是确保城市工作始终沿着正确 方向前进的根本政治保证。镇党委要切实发挥总揽全局、协调各 方的作用，不断完善党领导城市工作的体制机制，确保党中央关 于城市工作的大政方针和决策部署在 XX 镇不折不扣落到实处， 转化为提升治理效能、增进民生福祉的强大力量。 （二）洞悉历史方位，把握城市工作的转型脉搏。准确把握 我国城镇化从快速增长期转向稳定发展期、城市发展从增量扩张 为主转向存量提质增效为主的历史性变革，是谋划推动 XX 镇未 来发展的逻辑起点。一是深刻认识“提质增效”的时代主题。面 对增量空间受限的新常态，必须彻底摒弃“摊大饼”式的旧有发 展思路，将重心和资源聚焦于提升建成区空间品质、完善服务功 能、优化人居环境、激发内生活力上。这要求我们在存量中深耕 细作，大力实施以内涵提升为核心的城市更新行动。二是积极拥 抱“五个转变”的发展要求。即更加注重以人为本，切实解决 “城市病”问题；更加注重集约高效，提高土地利用和资源利用 效率；更加注重特色发展，挖掘和培育 XX 镇的独特魅力；更加 注重治理投入，提升精细化管理服务水平；更加注重统筹协调， 促进城乡融合发展、产城人文互促互兴。三是主动适应动能转换 的内在需要。在高质量发展的新赛道上，必须依靠改革创新激发 新动能，着力培育发展新质生产力。要将科技创新、产业升级、 改革开放作为驱动城镇持续繁荣的核心引擎，加快建设富有创新 活力的现代化新城镇。 （三）聚焦七大任务，明确城市工作的着力重心。中央会议 部署的七项重点任务，为我们明确了行动的“路线图”和“任务 书”。结合我镇实际，必须突出抓好几个关键。一是在优化城镇 空间格局上发力。着眼提升综合承载能力，科学规划空间布局， 推进老旧街区更新与低效用地再开发，补齐基础设施和公共服务 短板，促进土地集约节约利用，增强中心镇区的辐射带动能力， 推动城乡要素自由流动、平等交换。二是在提升功能品质上攻坚。 坚持人口、产业、交通协调并进，持续改善人居环境，稳步推进 城中村和老旧小区改造，创新公共服务供给方式，筑牢民生保障 安全网，努力打造舒适便利的宜居家园。三是在建设韧性安全底 盘上固本。深入实施基础设施生命线安全工程，强化防灾减灾能 力建设，健全突发事件应急处置体系，牢牢守住安全底线。四是 在提升治理效能上创新。运用大数据等科技手段赋能，坚持依法 治理、系统治理、源头治理，畅通市民参与渠道，依托市民服务 热线等机制解决好群众急难愁盼问题，提升治理的温度与精度。 二、锚定目标定位，精准谋划实施路径，谱写 XX 镇高质量 发展新篇章 总书记所指出：“城市管理应该像绣花一样精细。”这要求我 们在推动落实的过程中，既要着眼长远、系统谋划，又要精雕细 琢、注重细节。为此，我们要强化问题导向和效果导向，紧密结 合 XX 镇作为城乡结合部重点镇的实际，特别是其在 XX 区域的 独特地位，着力在空间优化、产业升级、生态提质、智慧治理、 文化彰显、服务提升、安全保障等维度上下功夫、求实效，把宏 伟蓝图转化为可感可知的具体项目和发展成果。 （一）优化布局，提升承载力新能级。一是战略领航。擘画 城乡融合新蓝图。深刻领会国家关于发展“组团式、网络化的现 代化城市群和都市圈”的战略部署，主动融入 XX 城市圈、XX 经济带等更大区域发展格局。对我镇国土空间总体规划进行再审 视、再优化，明确分区功能定位与发展指引，强化与周边区域的 功能互补、设施联通与生态共保。尤其注重强化中心镇区的综合 服务功能与产业集聚能力，提升其对人口和产业的吸引力，同时 按照“分类推进”原则，科学引导镇域村庄建设，避免千村一面， 建设一批彰显乡土特色、产业兴旺、生态宜居的特色村落，促进 大镇域范围内的大中小节点协调共生。重点加强城乡道路交通等 基础设施一体化布局，推动公共服务向农村延伸覆盖。二是更新 赋能。激活存量提质强引擎。坚决落实中央关于“高质量开展城 市更新”、“稳步推进城中村和危旧房改造”的要求。坚持“留改 拆”并举、保护利用并重，优先采取微改造、渐进式更新方式。 系统梳理我镇老旧小区、旧工业区、城中村及历史遗留用地的现 状、潜力和问题，因地制宜编制更新规划和行动计划。着力盘活 存量低效用地，完善更新区域的市政配套设施，提升绿化环境和 公共空间品质，探索可持续的改