全市推进高质量发展工作会议讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市推进高质量发展工作会议，主要 任务是深入分析当前我市高质量发展面临的形势与任务，总结前 期工作成效，部署下一阶段重点工作，动员全市上下进一步统一 思想、凝聚共识、真抓实干，推动我市高质量发展迈上新台阶。 参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导，各 县（区）委书记、县（区）长，市直各单位主要负责同志，部分 重点企业负责人等。刚才，* 区政府、市工信局、县镇、市农业 农村局作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实 好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻领会，充分认识推进高质量发展的关键意义 高质量发展是实现经济社会持续健康发展的必由之路，是破 解发展难题、厚植发展优势的战略选择，对我市而言更具有特殊 而重大的意义。从国家发展大局来看，高质量发展是适应我国社 会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是 遵循经济规律发展的内在逻辑。当前，我国经济已由高速增长阶 段转向高质量发展阶段，这一转变不是简单的速度调整，而是发 展方式、经济结构、增长动力的深刻变革。就我市而言，推进高 质量发展既是应对区域竞争、提升综合实力的迫切需要，也是增 进民生福祉、实现共同富裕的根本途径。 一是推进高质量发展是提升区域竞争力的核心抓手。在当前 激烈的区域竞争中，谁能在高质量发展上抢占先机，谁就能在未 来发展中赢得主动。近年来，周边兄弟城市都在加快推进高质量 发展，* 市去年 GDP 增速达到 6.8%，高新技术产业产值占比 超过 40%；* 市通过大力发展数字经济，新增市场主体 1.2 万 户，经济活力持续增强。反观我市，虽然经济总量保持稳步增长， 去年 GDP 达到 1800 亿元，但增速仅为 5.2%，低于全省平均 水平 0.5 个百分点，高新技术产业产值占比仅为 28%，在全省 排名靠后。如果我们不能加快推进高质量发展，就会在区域竞争 中逐渐落后，甚至被边缘化。 二是推进高质量发展是改善民生福祉的重要保障。发展的最 终目的是为了人民，高质量发展更是与人民群众的生活品质息息 相关。近年来，我市在民生领域投入不断加大，去年民生支出占 财政支出比重达到 80%，新建、改扩建学校 20 所，新增学位 1.5 万个；建成各类养老服务设施 50 个，覆盖城乡的养老服务 体系初步形成。但我们也要看到，我市在教育、医疗、就业等方 面仍存在不少短板，城乡居民人均可支配收入差距为 2.3:1，高 于全省平均水平 0.2 个百分点；* 县部分偏远乡村医疗设施简 陋，群众看病难问题依然存在。只有通过高质量发展，才能创造 更多优质就业岗位，提供更优质的公共服务，让人民群众共享发 展成果。 三是推进高质量发展是实现可持续发展的必然选择。过去， 我市经济发展在一定程度上依赖资源消耗和要素投入，生态环境 承受较大压力。去年，我市单位 GDP 能耗为 0.8 吨标准煤 / 万元，高于全国平均水平 0.1 吨标准煤 / 万元；空气质量优良 天数比例为 85%，低于全省平均水平 3 个百分点。随着生态文 明建设的深入推进，这种粗放型发展模式已难以为继。推进高质 量发展，就是要转变发展方式，推动绿色发展、循环发展、低碳 发展，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。* 区通过发 展新能源产业，建成光伏电站 10 个，年发电量达到 2 亿千瓦 时，不仅减少了碳排放，还带动了相关产业发展，这就是高质量 发展的生动实践。 我们必须从战略和全局的高度，深刻认识推进高质量发展的 重大意义，切实增强责任感和使命感，把思想和行动统一到市委、 市政府的决策部署上来，以坚定的决心和有力的举措，推动我市 高质量发展不断取得新突破。 二、客观分析，准确把握我市高质量发展的现状态势 全面、客观、准确地分析我市高质量发展的现状，是我们制 定科学决策、推动工作落实的前提和基础。近年来，市委、市政 府始终坚持以新发展理念为引领，积极推动高质量发展，取得了 一定成效，但也面临着不少挑战。 （一）取得的阶段性成效 一是经济结构持续优化。通过大力推进产业转型升级，我市 三次产业结构由 2018 年的 12.3:48.5:39.2 调整为 2023 年的 9.8:45.2:45.0，第三产业占比显著提升，对经济增长的贡献率达 到 55%。工业内部结构不断改善，高技术制造业增加值年均增 长 12%，高于规模以上工业增加值增速 5 个百分点。* 县的装 备制造产业集群产值突破 200 亿元，成为我市工业经济的新增 长点。 二是创新驱动能力逐步增强。全市研发经费支出占 GDP 比 重由 2018 年的 1.2% 提高到 2023 年的 1.8%，高新技术企业 数量从 80 家增加到 210 家，建成省级以上重点实验室、工程 技术研究中心 35 个。* 企业研发的新型材料技术达到国际先进 水平，获得国家专利 50 项，产品市场占有率位居全国前列。创 新平台建设取得进展，市高新技术产业开发区在全省开发区综合 评价中排名较去年上升 5 位。 三是城乡面貌不断改善。城市基础设施建设加快推进，新建、 改造城市道路 50 公里，新增绿化面积 100 万平方米，城市建 成区面积扩大到 120 平方公里。乡村振兴战略深入实施，完成 农村危房改造 5000 户，建成美丽宜居村庄 100 个。* 镇通过 发展乡村旅游，年接待游客 200 万人次，带动农民人均增收 3000 元。城乡融合发展步伐加快，城乡居民收入比逐年缩小， 从 2018 年的 2.5:1 降至 2023 年的 2.3:1。 四是生态环境质量稳步提升。坚决打好污染防治攻坚战，去 年全市单位 GDP 能耗较上年下降 3.5%，化学需氧量、氨氮、 二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减 2%、2.5%、3%、3.5%。 空气质量优良天数达到 310 天，较 2018 年增加 30 天；地表 水优良断面比例达到 90%，较 2018 年提高 10 个百分点。* 河流域综合治理成效显著，水清岸绿的生态画卷初步显现，成为 群众休闲游玩的好去处。 （二）面临的突出问题与挑战 一是产业转型升级步伐不够快。传统产业占比依然较高，钢 铁、化工、建材等传统产业产值占工业总产值的 60% 以上，这 些产业普遍存在技术装备落后、附加值低、能耗较高等问题。新 兴产业规模偏小，新能源、新材料、生物医药等新兴产业产值仅 占工业总产值的 15%，且缺乏具有核心竞争力的龙头企业带动。 产业集群效应不明显，产业链条不完善，部分产业处于