县长在县委理论学习中心组学习贯彻中央城市 工作会议精神专题研讨会上的发言 同志们： 近期召开的中央城市工作会议，是我国城市发展进入新阶段 召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记发表的重 要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，深刻阐述了新时代新 征程做好城市工作的一系列重大理论和实践问题，为我们擘画了 中国特色城市现代化的宏伟蓝图，提供了根本遵循。深入学习领 会、全面准确把握会议精神实质，并将其转化为推动**城市高质 量发展的强大动力和务实行动，是当前和今后一个时期我们肩负 的重大政治责任和重要发展任务。下面，结合学习思考和**实际， 谈几点认识和体会。 一、深刻领悟核心要义，筑牢城市发展思想根基 习近平总书记的重要讲话中精辟总结新时代城市工作历史 性成就，系统分析面临的新形势新挑战，深刻阐明新时代城市工 作的总体要求、重要原则和重点任务，蕴含着深邃的历史洞察力、 强大的理论引领力和科学的实践指导力。作为基层政府，我们必 须将思想和行动统一到党中央对城市工作的战略判断和决策部 署上来，深学细悟，融会贯通，为谱写**城市发展新篇章奠定坚 实的思想基础。 （一）擎旗铸魂，强化根本遵循的政治自觉。城市工作千 头万绪，加强党的领导是根本保证。我们要深刻认识到，坚持 和加强党对城市工作的全面领导，是做好一切城市工作的生命 线。必须把讲政治的要求贯穿于城市规划、建设、治理的全过程 和各环节，确保党中央关于城市发展的决策部署在**落地生根、 开花结果。要旗帜鲜明地将学习贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想特别是总书记关于城市工作的重要论述作为首要政治 任务，深刻理解“人民城市人民建、人民城市为人民”这一根本 立场，使其成为指导我们工作的“纲”和“魂”。正如总书记所 强调，“做好城市工作，首先要认识、尊重、顺应城市发展规 律”。我们必须提高政治站位，自觉运用党的创新理论蕴含的世 界观、方法论来分析解决**城市发展面临的具体问题，确保城市 工作始终沿着正确的政治方向前进，切实将党领导的政治优势转 化为推动城市发展的治理效能。 （二）规律为尺，把握内涵发展的时代航向。会议明确指出， 我国城市发展已迈入从增量扩张转向存量提质增效、从外延式扩 张转向内涵式发展的新阶段。这一重大判断标定了我们所处的历 史方位，指明了未来城市发展的战略导向。我们要深刻把握这一 历史性转变的深刻内涵，彻底摒弃过去重规模、轻质量，重速度、 轻效益的传统思维定式。**作为**市的重要组成部分，必须将推 动城市内涵式发展作为核心主线，聚焦“创新、宜居、美丽、韧 性、文明、智慧”的现代化人民城市建设目标，在优化结构、转 换动能、提升品质、绿色转型、赓续文脉、增效治理上狠下功夫。 要深刻理解并践行“坚持因地制宜、分类指导”的重要原则，立 足**县情、发展阶段和资源禀赋，科学确定发展目标和实施路径， 在尊重客观规律的前提下，谋求符合自身实际的特色化、差异化 发展道路。尤其要注重处理好速度与质量、发展与保护、效率与 公平的关系，坚定不移地走集约节约、绿色低碳、安全韧性、传 承文化的新型城镇化道路。 （三）**破题，锚定县域发展的坐标定位。中央城市工作会 议特别强调要“分类推进以县城为重要载体的城镇化建设”。这 为县域城市发展提供了前所未有的重大机遇，也赋予我们更加明 确的责任使命。**县作为**的节点城市和县域治理的重要单元， 在区域协调发展中肩负着承上启下的关键作用。我们必须深刻领 会党中央将县城置于城市体系重要位置的战略意图，坚决扛起推 进以县城为重要载体的新型城镇化的政治责任和主体责任。要紧 紧围绕会议提出的各项重点任务，结合省委、市委部署要求和** “十四五”规划蓝图，在**市城市群和都市圈总体布局中找准自 身坐标，明确主攻方向。当前，重中之重是将会议精神的学习成 果转化为推动**县城功能完善、品质提升、产业升级、人口集聚 的具体思路和工作方案，着力解决影响县城承载力和吸引力的短 板弱项，全面提升县城综合服务功能和辐射带动乡村的能力，努 力在服务国家城市发展战略全局中展现**担当、贡献**力量。 二、聚力聚焦重点突破，谱写城乡建设崭新篇章 贯彻落实中央城市工作会议精神，关键在于找准结合点、着 力点和突破点。我们要以总书记的重要讲话精神为行动指南，紧 密围绕会议部署的七大重点任务，结合**发展实际，突出系统性、 整体性和协同性，精准发力，久久为功，全面提升城市发展能级 和治理现代化水平。 （一）优化格局，构建协调发展县域样板。一是强化规划引 领，塑优空间形态。城市规划是城市发展的战略蓝图，必须坚持 科学性、前瞻性和可操作性有机统一。我们要紧密结合**在**都 市圈中的功能定位，高标准修订完善国土空间总体规划，合理划 定“三区三线”，科学布局生产、生活、生态空间。重点强化县 城核心带动作用，优化提升中心城区功能和风貌，稳步推进城郊 融合类乡镇发展，支持有条件的中心镇发展特色产业，构建“中 心引领、多点支撑、网络联动”的县域城镇发展格局。要牢固树 立“精明增长”“紧凑城市”理念，强化土地节约集约利用，坚 决遏制“摊大饼”式扩张，注重盘活存量、做优增量，推动空间 结构从“平面扩张”向“立体精致”转变。必须严格落实党中央 关于城镇化建设的宏观指导，促进**大中小城镇有机衔接、协调 发展，加快构建梯次分明、分工合理、功能互补的县域城镇体系， 提升其对人口和产业发展的综合承载能力。二是畅通血脉经络， 夯实基础支撑。基础设施是城市的骨架和血脉。要围绕提升城市 运行的便利度和承载力，系统谋划、适度超前布局交通、能源、 水利、信息等基础设施网络。聚焦打通“内循环”堵点，加速推 进县域内骨架路网优化升级，完善县城内部“微循环”，提升公 共交通服务水平。加快推进城区水电气热老旧管网更新改造，超 前布局 5G 网络、物联网、工业互联网等新型基础设施，筑牢城 市发展的数字底座。要特别重视县乡村基础设施的一体化布局和 互联互通，推动城市基础设施向农村延伸覆盖，缩小城乡“数字 鸿沟”和公共服务差距，为促进城乡要素双向流动、融合发展提 供坚实基础条件。三是聚焦县城载体，做强综合功能。深刻领会 将县城作为重要载体的深刻内涵，集中资源做强县城这个县域龙 头。要围绕产业培育、公共服务、人居环境等关键领域发力，不 断增强县城的吸附力和凝聚力。加快补齐县城在教育、医疗、文 化、养老等公共服务方面的短板，提升服务质量和便捷度。着力 优化县城商业、商务、居住等功能分区和环境品质，增强对农业 转移人口和返乡人员的吸引力。以特色产业园区、专业市场、物 流