在2025年县委党建引领基层治理暨
农村综合治理工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们利用周末时间召开全县党建引领基层治理暨农村综合治理工
作推进会，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论
述，全面落实中央和省、市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设
的决策部署，聚焦问题短板、强化系统施策，推动我县基层治理工作再上新
台阶、取得新突破。刚才，县委组织部、政法委分别通报了上半年基层党建
和农村综合治理工作情况，*镇、*乡作了经验交流，*村、*社区作了表态发
言，讲得很实在、很有针对性。下面，结合近期调研和思考，我讲三点意见。
一、总结成绩强信心，以更高站位认清基层治理的“时”与“势”
今年以来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主
义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精
神，紧扣“党建引领、治理增效、群众满意”主线，推动基层治理
从“点上突破”向“面上提升”转变，各项工作取得了阶段性成效。
一是党建引领的“主心骨”更硬了。我们坚持大抓基层的鲜明导向，以“整乡
推进、整县提升”行动为抓手，整顿软弱涣散村党组织*个，选优配强村“两委”班
子，全县村党组织书记平均年龄下降*岁、大专以上学历占比提升至*%，“头雁
效应”进一步凸显。特别是*镇探索的“支部建在产业链上”模式，将党支部覆盖
到*个特色种植基地、*家农民合作社，带动*户农户增收，相关经验被《*日
报》专题报道。各乡镇（街道）普遍建立“党员联户”机制，*名党员干部包联农
户*万户，解决群众急难愁盼问题*件，真正把党组织建成了群众的“主心骨”。
二是治理机制的“协同网”更密了。针对过去“九龙治水、各自为战”的问题，我
们创新推行“乡呼县应、上下联动”机制，整合政法、民政、农业农村等*个部门资
源，在*个村（社区）设立“综合服务站”，实现群众诉求“一窗受理、分类处置”。
今年上半年，全县通过该机制解决矛盾纠纷*起、办理民生实事*件，群众满意
度达*%。同时，我们深化“四议两公开”制度，推广“村民议事厅”“乡贤参事会”等
载体，*村通过“村民说事”解决了困扰多年的集体林地权属问题，*社区用“积分
制”激发群众参与环境整治的积极性，基层治理的“共建共治共享”格局加速形成。
三是乡村面貌的“新画卷”更亮了。坚持治理与建设并重，以农村人居环境整
治为突破口，实施“清洁家园”“厕所革命”“污水治理”三大行动，清理垃圾*万吨、改
造户厕*座、整治黑臭水体*处。*镇*村通过“党建+人居环境”模式，发动党员群众
投工投劳*人次，打造了“一路一景、一院一韵”的美丽乡村；*乡*村依托“乡贤理事
会”动员在外务工人员捐资*万元，新建文化广场、修缮村史馆，村民幸福感显著提
升。这些变化，既是治理成效的直观体现，更是干部群众团结奋斗的生动注脚。
这些成绩的取得，是全县各级党组织和广大党员干部担当作为的结果，是人民群
众支持参与的结果。在此，我代表县委、县政府，向大家表示衷心的感谢！但也
要清醒看到，我们的工作还存在不少短板和不足：有的乡镇（街道）对基层治理重
视不够，存在“重发展、轻治理”倾向，导致矛盾问题积压；有的村党组织组织力不
强，党员先锋模范作用发挥不充分，“说话没人听、办事没人跟”；有的干部习惯“行
政命令”式工作，缺乏与群众沟通的耐心，导致政策落实“最后一公里”不通畅；部
分地区治理手段还停留在“老办法、土经验”，数字化、智能化应用不足，难以适
应新形势下群众需求的变化。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。
二、聚焦重点抓突破，以更实举措筑牢基层治理的“根”与“魂”
基层治理是国家治理的基石，是乡村振兴的基础。当前，我县
正处于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键期，也是基
层治理体系和治理能力现代化的攻坚期。我们要坚持问题导向、目
标导向、结果导向，重点抓好“四个强化”，推动基层治理走深走实。
第一，强化组织引领，在“建强堡垒”中提升治理效能。基层党组织是基层治理
的“主阵地”，必须把每个基层党组织都建成坚强战斗堡垒。一要选优配强“领头雁”。
深入实施“头雁提质”工程，定期开展村党组织书记“擂台比武”，推行“导师帮带”机
制，组织优秀村书记与新任书记“一对一”结对，年内实现全覆盖。二要激活党员“红
细胞”。严格落实“三会一课”、主题党日等制度，推行“党员责任区”
