在全市 2025 年建筑垃圾治理工作推进会议上 的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市建筑垃圾治理工作推进会议，主 要任务是深入贯彻落实全国城市建筑垃圾治理工作现场会及全 省建筑垃圾治理暨集中整治工作培训会精神，总结我市近年来建 筑垃圾治理工作的成效与不足，分析当前面临的形势与挑战，部 署下一阶段的重点工作任务，推动我市建筑垃圾治理工作再上新 台阶、取得新突破。参加今天会议的有市政府分管领导、市住建 局主要负责同志及分管负责同志，市发改委、市财政局、市自然 资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局、市城管执法局等 相关部门的主要负责同志，各县（市、区）政府分管负责同志及 住建部门主要负责同志，以及部分重点建筑施工企业、建筑垃圾 运输企业和资源化利用企业的代表。刚才，市住建局、*区政府、 *县住建局、*建筑集团有限公司作汇报发言，分别从不同层面、 不同角度介绍在建筑垃圾治理工作中的做法、经验和下一步打算， 讲得都很实在、很具体，有思路有举措有成效，我都同意，希望 大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合我市工作实际， 我再讲几点意见。 一、深刻认识建筑垃圾治理工作的重大意义，切实增强推进 治理工作的责任感与紧迫感 建筑垃圾治理工作看似是一项具体的城市管理事务，实则关 系到生态文明建设、城市精细化管理水平提升、经济社会高质量 发展以及人民群众的切身利益，是一项系统性、长期性、战略性 的工作。我们必须从政治高度、全局角度深刻认识其重大意义， 切实把思想和行动统一到党中央、国务院，省委、省政府的决策 部署上来，以强烈的责任感和紧迫感推动各项工作落地见效。 一是推进建筑垃圾治理是践行生态文明思想、推动绿色低碳 发展的必然要求。习近平生态文明思想是新时代生态文明建设的 根本遵循和行动指南，强调要“坚持人与自然和谐共生”“坚持 绿色发展，促进人与自然和谐共生”。建筑垃圾作为城市发展过 程中产生的主要废弃物之一，其产生量巨大、成分复杂，如果处 理不当，不仅会占用大量土地资源，还会造成土壤污染、水污染、 大气污染等一系列环境问题，严重影响生态环境质量。据统计， 我市每年产生的建筑垃圾总量已超过 1000 万吨，且随着我市城 市建设步伐的加快，*新区建设、旧城区改造、公路改扩建等重 大项目的推进，建筑垃圾产生量仍以每年 8%～10%的速度递增。 目前，我市建筑垃圾的无害化处理率仅为 65%左右，资源化利用 率不足 30%，远低于全国先进城市 70%以上的资源化利用水平。 大量未经处理的建筑垃圾随意堆放在城郊结合部、河道两侧、闲 置地块等区域，形成了众多“垃圾山”，不仅破坏了城市景观， 还对周边生态环境造成了严重威胁。例如，去年环保部门在对区 镇进行巡查时发现，一处非法建筑垃圾堆存点占地面积达到 50 余亩，堆存垃圾超过 10 万立方米，由于长期雨水冲刷，垃圾渗 滤液渗入周边土壤和地下水，导致周边 500 米范围内的土壤重金 属含量超标，地下水水质下降，对周边村民的生产生活造成了极 大影响。因此，加强建筑垃圾治理，提高资源化利用水平，实现 减量化、无害化、资源化目标，是减少环境污染、节约土地资源、 促进绿色低碳发展的重要举措，是我们践行生态文明思想的具体 行动。 二是推进建筑垃圾治理是提升城市精细化管理水平、改善城 市人居环境的重要举措。城市是我们共同的家园，城市管理水平 的高低直接关系到市民的生活质量和幸福感。建筑垃圾治理是城 市精细化管理的重要组成部分，其治理成效直接反映了城市管理 的能力和水平。当前，我市在建筑垃圾管理方面还存在诸多问题： 一些建筑工地出土不规范，未按要求设置围挡和冲洗设施，导致 车辆带泥上路，污染城市道路；部分建筑垃圾运输车辆无证运输、 超载超速、沿途抛洒滴漏现象屡禁不止，不仅影响交通秩序，还 对道路造成损坏，每年仅因建筑垃圾运输车辆超载导致的道路维 修费用就超过 2000 万元；一些非法消纳场点屡打不绝，成为城 市管理的“顽疾”，影响了城市的整体形象和人居环境。据市城 管执法局统计，今年上半年，全市共接到关于建筑垃圾乱堆乱放、 运输车辆抛洒滴漏等方面的投诉举报达 320 余起，占城市管理类 投诉总量的 18%，市民对此反映强烈。通过加强建筑垃圾治理， 规范从产生、运输、消纳到资源化利用的全流程管理，能够有 效解决这些突出问题，减少对城市环境的影响，提升城市的整洁 度和美观度，为市民创造更加宜居的生活环境。 三是推进建筑垃圾治理是培育新的经济增长点、推动经济高 质量发展的有效途径。建筑垃圾并非“废物”，而是“放错了地 方的资源”。随着技术的进步，建筑垃圾经过分拣、破碎、筛分 等工艺处理后，可以制成再生骨料、再生砖、再生混凝土等多种 建筑材料，广泛应用于道路基层、市政工程、房屋建设等领域。 据测算，1 吨建筑垃圾经资源化利用后，可生产 0.8 吨再生骨料， 减少天然砂石开采 0.6 吨，节约土地 0.1 平方米，减少碳排放 0.3 吨。如果我市每年产生的 1000 万吨建筑垃圾能够全部实现资源 化利用，可创造直接经济效益约 8 亿元，带动相关产业链产值超 过 20 亿元，同时还能减少大量的资源消耗和污染物排放。目前， 我市已有*家建筑垃圾资源化利用企业，年处理能力约 200 万吨， 年产值约 1.5 亿元，提供就业岗位 500 余个。但与我市巨大的建 筑垃圾产生量相比，资源化利用潜力尚未得到充分发挥。通过加 大政策支持力度，培育壮大建筑垃圾资源化利用产业，不仅能够 变废为宝，实现资源的循环利用，还能形成新的经济增长点，推 动产业结构优化升级，为我市经济高质量发展注入新的动力。 二、全面总结我市建筑垃圾治理工作的成效与不足，准确把 握当前治理工作的形势与任务 近年来，市委、市政府高度重视建筑垃圾治理工作，将其纳 入生态文明建设和城市管理的重要内容，先后出台了《*市建筑 垃圾管理办法》《*市建筑垃圾资源化利用专项规划（2021—2025 年）》等一系列政策文件，成立了由市政府分管领导任组长的建 筑垃圾治理工作领导小组，统筹推进各项治理工作。各地各部门 按照市委、市政府的部署要求，积极探索，主动作为，在建筑垃 圾源头管控、运输监管、消纳处置、资源化利用等方面取得了一 定成效，但同时也存在一些不容忽视的问题和不足，我们必须客 观总结、正确看待。 （一）取得的初步成效。一是源头管控力度不断加大。市住 建局加强了对建筑工地的监管，要求所有建筑工地必须设置封闭 式围挡，配备车辆冲洗设施和建筑垃圾临时堆放场地，并建立建 筑垃圾产生、清运台账。推行建筑工地“绿色施工”标准，鼓励 施工企业采用模块化、装配式建筑技术，减少建筑垃圾产生量。 据统计，目前全市建筑面积在 1 万平方米以上的