某市住房城乡建委党组书记在学习贯彻中央城 市工作会议精神专题学习会上的讲话 同志们： 这次中央城市工作会议，是在全面建设社会主义现代化国家 新征程的关键节点召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近 平总书记的重要讲话，系统擘画了新时代人民城市建设的宏伟蓝 图，深刻阐释了城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、 怎样建设城市等根本性问题。作为全市住房城乡建设事业的主管 部门，深学笃行总书记重要讲话精神，坚决贯彻党中央决策部署， 是我们当前和今后一个时期的首要政治任务和重大工作主题。刚 才，几位同志结合工作实际作了交流发言，讲得很实在、很有启 发。下面，我结合学习思考和工作实际，围绕贯彻落实会议精神 谈四点意见。 一、深刻领会中央城市工作会议精神的核心要义，在思想上 政治上行动上同党中央保持高度一致 这次中央城市工作会议，是时隔 10 年党中央再次召开的高 规格城市工作会议，正值全面建设社会主义现代化国家关键时期， 意义非同寻常。习近平总书记的重要讲话，站在党和国家事业全 局高度，科学回答了“城市发展为了谁、依靠谁”“建设什么样 的城市、怎样建设城市”等重大理论和实践问题，为我们做好新 时代城市工作提供了“纲”和“魂”。 （一）深刻把握城市发展的根本立场与价值取向。习近平总 书记强调：“人民城市人民建、人民城市为人民”，并科学回答了 “城市发展为了谁、依靠谁”的根本问题。这要求我们必须始终 坚持以人民为中心的发展思想，把让人民群众在城市生活得更方 便、更舒心、更美好作为一切工作的出发点和落脚点。要在规划 编制环节，必须充分尊重群众意愿，将群众最关心的宜居、就业、 教育、医疗、养老等问题摆在优先位置，畅通公众参与渠道。要 在建设实施中，聚焦“停车难”、适老化改造不足、公服设施短 板等民生痛点，将更多人力、物力、财力投向“关键小事”。要 在治理创新上，用好 12345 市民服务热线等平台，将其视为倾听 民意、解决民忧的核心机制，推动部门协同联动、高效响应。 （二）深刻把握城市发展的历史方位与阶段特征。会议指出， 我国城镇化正从“快速增长期转向稳定发展期”，城市发展正从 “大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段”。这一“两 个转向”的重大判断，是指导我们战略转型的根本依据。要坚决 摒弃“摊大饼”、盲目扩张的旧思路，将重心切实转到提升城市 内涵式发展质量上来。要以“绣花”功夫抓好城市体检评估，精 准识别空间利用低效、设施老化、功能衰退、安全韧性不足等存 量问题。要主动谋划，制定与“存量提质增效”新阶段相适应的 政策体系、考核标准和资源配置模式。 （三）深刻把握城市工作的总体要求与核心路径。会议明确 了以“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民 城市”为目标的总体要求，并强调“以推动城市高质量发展为主 题”，“以坚持城市内涵式发展为主线”，“以推进城市更新为重 要抓手”，这为我们提供了清晰的行动纲领。我们要清醒认识到， 内涵式发展是必由之路，核心在于优化结构、转换动能、提升品 质、绿色转型、赓续文脉、增强治理；城市更新是当前核心战略 抓手，不再是零敲碎打，而是系统性重构城市功能、环境、文化 和治理的综合性工程。要全面贯彻“五个转变”重要原则，更加 注重土地资源节约集约利用，更加注重城市功能复合与活力激发， 更加注重历史文化保护与风貌特色塑造，更加注重生态修复与低 碳发展，更加注重全生命周期管理下的精细化治理能力建设，走 出一条具有辨识度的高质量、内涵式城市发展新路。 二、聚焦“一个优化、六大建设”重点任务，以城市更新为 抓手推动高质量发展 中央城市工作会议部署了“着力优化现代化城市体系”“着 力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市”的“一个优 化、六大建设”任务，市委、市政府明确将城市更新作为“重要 抓手”。我们要紧扣这一主线，推动城市发展从“有没有”转向 “好不好”，从“量的积累”转向“质的跃升”。 （一）以城市更新激活存量空间，为高质量发展提供载体支 撑。城市更新不是简单的“拆旧建新”，而是“留改拆”并举、 “产城人”融合。XX 作为山城，土地资源稀缺，存量空间潜力 巨大。要“精准体检”，用好城市体检“诊断仪”，聚焦群众反映 强烈的“出行难、停车难、买菜难”等问题，建立“问题清单— 整改台账—效果评估”闭环机制。要“分类施策”，对历史城区 坚持“微改造”，保留吊脚楼、山城巷等特色风貌；对工业片区 注重“产城融合”，推动闲置厂房转型为文创园区；对城乡接合 部强化“配套补短板”，完善教育、医疗等公共服务。要“创新 模式”，推广“政府引导、市场参与、群众共建”机制，探索“肥 瘦搭配”“跨区域平衡”等资金筹措方式，避免“政府包揽”。 （二）以“宜居”为底色，打造“人民满意”的幸福城市。 习近平总书记强调：“城市的核心是人，关键