镇长学习领会中央城市工作会议精神的研讨交 流发言 同志们： 中央城市工作会议的胜利召开，充分体现了以习近平同志为 核心的党中央对城市工作的高度重视和战略擘画，为新时代新征 程推进以人为核心的新型城镇化指明了前进方向。会议深刻总结 成就、精准研判形势、系统部署任务，特别是习近平总书记的重 要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，为我们做好新时期的 乡镇建设与发展工作提供了根本遵循。作为*镇镇长，深感责任 重大、使命光荣。我们必须把学习贯彻会议精神作为当前首要政 治任务，深刻理解精髓要义，紧密结合我镇实际，坚决抓好贯彻 落实。下面，结合自身学习体会和工作职责，谈几点认识和打算。 一、深刻领悟核心要义，扛起新时代城镇建设的历史使命 贯彻落实中央城市工作会议精神，首要在于深刻把握其核心 精髓与实践要求。习近平总书记深刻指出：“城市是人民的城市， 人民城市为人民。”这一重要论断深刻阐明了城市建设发展的根 本目的和依靠力量。新时代的城市工作，绝非简单的规模扩张与 设施堆砌，而是要深刻把握其人民性、系统性、时代性特征。 （一）深化认知，精准把握新时代城镇发展的核心内涵。深 刻认知新时代城镇化的转型逻辑是做好一切工作的前提。会议明 确指出，我国城镇化进程已从“快速增长期”步入“稳定发展 期”，城市发展由“增量扩张”为主向“存量提质”为主深刻转 变。这标志着我们的工作重心必须随之进行历史性转移。理解这 一历史方位，要求我们必须摈弃“摊大饼”的传统路径依赖，坚 决摒弃“重建设轻管理、重速度轻质量、重地上轻地下、重开发 轻保护”的片面思维。*镇作为连接城乡的重要节点，我们的发 展必须摒弃盲目追求规模扩张的冲动，更加聚焦于内生动力的培 育、功能品质的优化、历史文脉的延续和环境韧性的增强。要将 高质量发展的要求贯彻到城镇规划、建设、管理的全领域、全过 程，致力于打造结构优、功能强、品质高、活力足、安全韧、可 持续的现代化美丽城镇。这不仅是落实国家战略的必然要求，更 是回应*人民对美好生活向往的现实路径。 （二）把握精髓，系统领会“人民城市”理念的价值坐标。 坚持以人民为中心是贯穿中央城市工作会议最鲜明的主线。会议 通篇贯穿着“人民城市人民建、人民城市为人民”的核心理念， 将其作为新时代城市工作的根本指针。这一理念要求我们必须始 终将满足人民群众对美好生活的向往作为城镇发展建设的出发 点和落脚点。在*镇的具体工作中，就是要将人民的需求摆在首 位。规划上，要问需于民、问计于民，尊重居民意愿，体现地域 特色；建设上，要聚焦安居、就业、教育、医疗、养老等群众最 关心最直接最现实的利益问题，补齐基础设施和公共服务短板； 管理上，要营造舒心、省心、暖心、安心、放心的生活空间，让 人民成为城镇发展的积极参与者、最大受益者和最终评判者。我 们要深刻理解，城镇的“现代化”并非冰冷的数据指标，而是居 民实实在在的获得感、幸福感、安全感。*镇的每一处更新、每 一项治理、每一条措施，都应以是否增进了民生福祉作为最终衡 量标尺。 （三）立足实践，锚定“内涵式发展”的战略取向。会议强 调，“要坚持把城市作为有机生命体系统谋划”，推动城市发展从 外延式扩张向内涵式提升深刻转变。这一战略取向要求我们必须 树立系统观念、运用系统方法。对*镇而言，“内涵式发展”意味 着。在战略维度上，要将城镇发展置于更大区域的协调发展格局 中考量，主动融入*市域发展网络，找准功能定位和产业方向； 在空间维度上，要像绣花一样精细地管理城镇每一寸土地，优化 功能布局，盘活存量空间，推动老旧街区、低效厂区的精明更新 与活力再造；在动力维度上，要摒弃简单依靠要素投入的老路， 更加注重创新驱动、改革赋能、文化滋养和绿色转型，激发内生 活力；在治理维度上，要强化规划刚性约束，健全长效管理机制， 提升治理的法治化、精细化、智能化水平。要将“尊重规律、统 筹协调、精准施策”的方法论融入每一项城镇建设工作实践，努 力实现质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，推动*镇 实现质的有效提升和量的合理增长。 二、聚焦关键精准发力，谱写*镇现代化建设新篇章 聚焦中央城市工作会议部署的七项重点任务，结合*镇的资 源禀赋和发展阶段，我们要坚持目标导向与问题导向相结合，找 准主攻方向，集中力量攻坚突破。正如习近平总书记所强调：“城 市建设要聚焦人民群众的需求，合理安排生产、生活、生态空间， 走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子。”*镇的实践，必 须将此要求贯穿始终。 （一）优化结构格局，夯实协调发展根基。构建科学合理的 城镇空间格局是高质量发展的基础。一是推进县域节点功能提级。 深刻领会“分类推进以县城为重要载体的城镇化建设”的要求， *镇作为县城功能的重要承载地，必须主动担当。要深入研究在* 县域整体发展中的功能定位（如产业协作、服务配套、商贸流通、 生态屏障等），强化与县城的交通连接、产业协同、服务共享。 依据此定位，完善镇域国土空间规划和相关专项规划，科学划定 城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田，强化规划的约束 力和执行力。优化镇区空间结构，着力提升中心区域的综合服务 能力和辐射带动力。二是畅通城乡要素循环网络。围绕“促进城 乡融合发展”核心任务，*镇要发挥好连接县城与乡村的关键纽 带作用。全力破除阻碍城乡要素自由流动的制度壁垒和政策障碍， 引导城镇资本、人才、技术等要素更多向农业农村流动，同时促 进农产品进城、农民就近城镇化。完善镇域交通路网体系，提升 水、电、路、气、讯等基础设施互联互通水平，提高公共服务资 源覆盖面和可及性。因地制宜建设农产品加工、物流集散、乡村 旅游等平台，增强城镇对乡村的辐射带动功能。三是强化区域协 调联动机制。牢固树立区域“一盘棋”思想，主动加强与周边乡 镇的战略协同。探索建立跨区域的规划协调、设施共建、环境 共保、产业互补、资源共享等机制。尤其在重大交通基础设施 （如*快速路）、生态廊道（如*河流治理）、污染防治联防联控、 平安边界建设等方面加强协作。在融入更大范围城市群、都市圈 发展的过程中，找准差异化发展路径，避免同质化竞争，共同提 升区域整体竞争力。 （二）塑造创新动能，激活发展核心引擎。创新是城市发展 的第一动力。一是着力构筑区域特色产业高地。*镇必须将培育 新质生产力作为提升城镇动能的关键突破口。立足我镇现有产业 基础和资源禀赋（如*特色资源、*产业基础），聚焦县域主导产 业配套或错位发展特色产业集群（如精密加工、绿色食品、文旅 康养、现代农业科技服务等），加大招商引资和本土企业培育力 度。盘活存量建设用地，利用腾退空间建