关于开展健康影响评估工作的实施意见
为贯彻落实健康中国战略，构建保障人民健康优先发展的制
度体系，推动将健康融入所有政策，加快健康鹰城建设，提升健
康治理体系和健康能力现代化水平，根据《中华人民共和国基本
医疗卫生与健康促进法》的有关要求，结合我市实际，现提出以
下实施意见，请认真贯彻落实。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为
指导，全面贯彻新时期卫生与健康工作方针，坚持以人民为中心，
把保障人民健康放在优先发展的战略位置，牢固树立大卫生、大
健康理念，实施健康中国战略，推动将健康融入所有政策，把全
生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理的全过程，为
健康鹰城建设打下坚实的健康基础。
（二）工作目标。2025 年，基本建立我市健康影响评估制
度，组建一支健康影响评估人才队伍，启动健康影响评估工作，
探索实施一批重要公共政策和工程项目健康影响评价实践案例。
2026 年起，进一步完善健康影响评估的政策体系、制度规
范、实现路径和运行保障机制，形成运行良好的评估运行体系和
工作制度。
二、评估组织
市卫生健康委员会负责健康影响评估的日常工作，组织协调
和监督管理全市健康影响评估工作，联系健康影响评估专家委员
会。专家委员会负责为全市健康影响评估工作提供技术指导和咨
询服务，每年或根据需要召开一次全体会议。
县级以上人民政府拟出台的经济社会发展规划、行政规范性
文件，由本级人民政府卫生健康主管部门进行健康影响评估；部
门拟出台的经济社会发展规划、行政规范性文件由该部门进行健
康影响评估多个部门拟联合出台的经济社会发展规划、行政规范
性文件，由牵头部门组织实施健康影响评估。政府投资的工程项
目由项目主管部门组织实施健康影响评估。政府投资的工程项目
由项目主管部门组织实施健康影响评估。
三、评估事项
（一）评估对象。1.市、县（区）政府及所属部门依照法定
权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权力义
务，在本行政区域或管理范围内具有普遍约束力，在一定时期内
反复适用的行政规范性文件；
2.列入经济社会发展规划由本级政府投资的重大工程项目。
重大工程项目包括但不限于水利工程（生活饮用水工程、大中型
水利设施等）；环保工程（生活污水处理厂、危险废物处理厂
等）；环卫工程（生活垃圾处理、公厕等）；交通基础设施完善、
农贸市场建设与改造、城中村改造等城市更新项目。
（二）评估内容。遵循大健康理念，从最广泛的健康影响因
素入手，以物质环境因素、社会环境因素、生物心理因素、生活
方式因素、医疗服务因素等大健康影响因素和躯体健康、心理健
康、社会适应和道德健康“四维健康观”为依据，评价相关规划、
政策和项目是否存在直接或间接影响健康的因素，并针对可能存
在的健康风险因子，提出改进对策建议。
应当包括以下内容：1.公共卫生安全方面。可能导致人群传
染病和感染性疾病的发生发展；可能加剧人群重点慢性病的发生
发展；可能增加人群中毒和伤害发生的风险；可能增加其他突发
公共卫生事件的风险。
2.健康环境和生活方面。可能对人口
