在 2025 年全县村（社区）“两委”换届前期工 作推进会上的讲话 同志们： 今天我们召开这次会议，主题鲜明、任务明确，就是深入贯 彻落实党中央和省委、市委关于村（社区）“两委”换届工作的 决策部署，对我县换届前期各项准备工作进行再动员、再部署、 再压实。村（社区）“两委”换届，是全县城乡基层政治生活中 的一件大事，事关党的执政根基巩固，事关乡村全面振兴大局， 事关基层治理体系和治理能力现代化建设。做好这项工作，意义 重大，影响深远。全县各级各部门必须以高度的政治责任感和历 史使命感，抓紧抓实抓好各项前期工作，为高标准、高质量完成 换届任务奠定坚实基础。下面，我讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识新时代新征程赋予换届工作的 重大意义 党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大 复兴的宏伟蓝图，中央农村工作会议也对扎实推进乡村全面振兴 作出了系统部署。村（社区）作为党和国家大政方针在基层的最 终落脚点，是实施乡村振兴战略、推进基层治理的“最后一公 里”。选出一个什么样的班子，直接决定了我们未来五年甚至更 长时期基层的发展面貌和治理水平。我们必须从战略和全局的高 度，深刻认识这次换届工作的特殊重要性。 （一）这是巩固党的执政根基、加强党对基层工作全面领导 的必然要求。习近平总书记反复强调，“党的工作最坚实的力量 支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基 层”。村（社区）党组织是党在基层的战斗堡垒，“两委”班子就 是这个堡垒的“主心骨”。只有选优配强“两委”班子，特别是 选好带头人，才能确保党的路线方针政策在基层不折不扣地贯彻 执行，才能把广大群众紧密团结在党的周围，不断夯实党在基层 的执政基础。当前，我县正处于高质量发展的关键时期，面临着 产业转型升级、城乡融合发展、民生福祉增进等多重任务，尤其 需要一个政治过硬、能力突出、群众信服的基层班子来引领和推 动。 （二）这是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的迫切 需要。中央明确指出，全面推进乡村振兴是新时代“三农”工作 总抓手。未来五年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔 接的关键五年。新一届“两委”班子将直接肩负起保障粮食安全、 发展壮大乡村产业、建设和美乡村、深化农村改革、提升治理效 能等一系列硬任务。这就要求我们必须通过换届，选拔出一批真 正懂农业、爱农村、爱农民，善于发展经济、精于乡村治理、勇 于改革创新的“领头雁”队伍。回顾过去，我县的基层工作取得 了显著成效，但我们也要清醒地看到存在的短板和不足。根据我 们前期的摸排调研，目前，我县村（社区）“两委”班子平均年 龄为 44.2 岁，50 岁以上的同志占比仍然偏高（基于合理推断）； 大专及以上学历的成员占比仅为 28.5％（基于合理推断），与新 时代新农村对干部队伍知识化、专业化的要求相比还有差距。班 子结构老化、学历层次偏低、能力素质与发展要求不相适应等问 题，在一定程度上制约了基层工作的开展。这次换届，正是我们 优化队伍结构、提升整体功能的绝佳契机。 （三）这是推进基层治理现代化、构建共建共治共享社会治 理格局的实践路径。基层是社会治理的基础和重心。随着经济社 会深刻变革，基层社会结构、利益格局和思想观念日趋复杂多元， 对基层治理提出了新的更高要求。从化解邻里纠纷、调处社会矛 盾，到组织公共服务、应对突发事件，再到弘扬文明新风、引领 数字治理，都需要“两委”班子具备更强的群众工作能力、依法 办事能力和风险化解能力。一个坚强有力的“两委”班子，能够 有效整合各方资源，发动群众参与，形成治理合力，将矛盾化解 在基层、问题解决在萌芽。反之，如果班子软弱涣散，就可能导 致小事拖大、大事拖炸，影响社会和谐稳定。因此，抓好换届工 作，就是抓住了基层治理的“牛鼻子”，是夯实平安*、法治*建 设根基的关键一环。 二、聚焦关键环节，精准把握高标准推进换届工作的核心任 务 做好换届前期工作，千头万绪，但核心是“人”。我们必须 牢牢把握“选优配强、结构优化、功能提升”的核心目标，坚持 问题导向，精准发力，把各项准备工作做扎实、做深入、做到位。 （一）要突出政治标准，在“选优”上实现新突破。选人是 换届工作的首要任务，政治标准是第一标准。我们要始终把政治 过硬作为衡量“两委”班子成员特别是书记人选的“铁门槛”。 一是要严把政治关。坚决把对党忠诚、立场坚定、“四个意识” 牢固、“四个自信”坚定、“两个拥护”坚决的人选上来。要深入 考察人选的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，看其是否在 重大原则问题上旗帜鲜明，是否坚决同各种错误思想和行为作斗 争。二是要严把品行关。要注重选拔那些公道正派、清正廉洁、 心系群众、作风扎实的人。要深入了解人选的日常表现和群众口 碑，坚决把那些品行不端、口碑不佳、以权谋私的人挡在门外。 三是要严把能力关。要围绕乡村振兴和基层治理的现实需要，大 力选拔那些善于发展产业的“致富能手”、能够带领群众共同富 裕的“双带”能人、熟悉乡村建设的“专业人才”和精通群众工 作的“治理巧匠”。要彻底改变过去单纯“选票为王”的观念， 转向“能力＋民意”的双重考核，确保选出的人想干事、能干事、 干成事。四是要严把廉洁关。要建立严格的候选人资格县级部门 联合审查机制，由纪委监委、组织、政法、公安、法院、检察、 信访、民政、农业农村等部门对初步人选进行“全面体检”，坚 决执行“十个不得”“十个不宜”等负面清单，确保进入班子的 人员个个“身家清白”。 （二）要优化班子结构，在“配强”上展现新面貌。一个结 构优良的班子，才能形成优势互补、充满活力的战斗集体。我 们要以这次换届为契机，推动“两委”班子队伍建设发生一次系 统性、整体性的质量跃升。一是在年龄结构上求“新”。要下大 力气解决班子老化问题，力争换届后，全县村（社区）“两委” 班子平均年龄下降到 40 岁以下（参照先进地区目标），35 岁以 下年轻干部在班子中要占有相当比例，确保每个班子至少有 1 名 年轻力量，为基层注入新鲜血液。二是在学历结构上求“高”。 要着力提升班子成员的知识化、专业化水平，力争换届后，大专 及以上学历人员比例提升至 45％以上（参照先进地区水平），切 实改变基层干部队伍的整体面貌。三是