市政府办公室关于为基层减负工作情况的报告
今年以来，市政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于整治形式主义
为基层减负重要指示精神，认真落实中央、市级层面专项工作机
制会议精神，坚决落实市委、市政府关于为基层减负的工作部署，
严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，积极为我市经
济社会高质量发展和高效能治理提供坚强作风保证。
一、主要工作情况
（一）坚持思想引领，筑牢减负工作的政治根基。一是强化
理论武装。构建“1+3+N”学习机制，把习近平总书记关于作风
建设的重要论述和整治形式主义为基层减负重要指示精神列入
必学清单，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神、
《整治形式主义为基层减负若干规定》三项核心内容；全面深入
剖析全市 42 个减负典型案例。每季度组织减负大家谈研讨活动，
2025 年上半年已开展专题学习 17 场次，参训干部达 2300 余人
次。二是创新情景教学模式，选取港中坪村标牌清理（从 38 块
减至 10 块）、常德市工作群整顿（删减率 64.2%）等典型事例制
作教学案例库，通过 VR 技术还原减负前后工作场景对比。三是
制度建设纵深推进。出台《减负工作三级责任清单》，明确市、
区县、乡镇街道 68 项权责边界，建立基层点单-部门接单-纪委
督单的诉求响应机制。配套制定《减负事项负面清单》，严禁 11
类变相摊派行为，如不得要求社区出具奇葩证明、不得强制关注
政务等。推行双随机一公开检查制度，对文件会议实行季度抽查
+年度普查，2025 年二季度抽查文件合规率达 92%，较去年同期
提升 15 个百分点。
（二）严格对表对标，构建精文减会长效机制。一是推进文
件管理全流程再造。开发智能审核系统，嵌入五不发自动识别模
块（即法律法规已明确的不发、照搬照抄上级文件的不发、能合
并发文的不发、电话网络可解决的不发、无实质内容的不发），
系统运行半年来拦截不合规发文申请 47 件。建立白黄红三色预
警，白牌（月度发文量≤控制值）、黄牌（超控制值 10%）、红牌
（超控制值 20%）。2025 年 1-6 月市政府系统发文总量同比下降
38.6%，红牌预警单位同比减少 82%。二是推进会议提质增效工
程。实施三并三转改革，并同类会议（如将安全生产、防汛抗旱
等 5 个专题会合并为应急管理季度会）、转现场会议为视频会议、
转长篇汇报为数据看板。典型案例显示，某区通过改革使季度会
议时长压缩 53%。创新会议效能评估机制，设置议程精准度、决
策转化率等 6 项 KPI，2025 年上半年市政府常务会议决策事项落
实率提升至 89.3%。
（三）着力统筹规范，打造督查检查新范式。一是强化督查
计划动态管理。构建“3+X”年度督查体系，3 为重大政策落实、
民生实事、安全稳定三类必督事项；X 为经专项审批的临时督查，
2025 年备案督查事项较 2024 年减少 41 项，降幅达 27%。推广
“无人机+物联网”督查，在生态环境、城市管理等领域应用智
能巡检，某河道整治项目通过无人机航拍对比，减少现场检查频
次 80%。二
