在全县村（社区）“两委”换届前期工作推进会 上的讲话提纲 同志们： 当前，我们正处于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔 接的关键节点，即将启动的村（社区）“两委”换届，是城乡基 层政治生活中的一件要事，关乎党的执政根基稳固，关乎乡村全 面振兴的战略全局，关乎基层治理体系和治理能力现代化的宏伟 工程。“基础不牢，地动山摇”，习近平总书记反复强调基层基础 工作的极端重要性。做好此次换届前期准备，核心在于选准选好 带头人、配优配强新班子，为未来五年的发展夯基垒台。这不仅 是贯彻落实党中央和省委、市委决策部署的政治检验，也是对我 县各级组织凝聚力、战斗力的现实考验，更是奋力谱写 XX 县高 质量发展新篇章的迫切要求。我们必须深刻认识换届所承载的时 代重托与人民期待，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，高质 量、高标准做实做细前期各项工作，为换届圆满成功奠定坚实基 础，努力打造一支与高质量发展要求相匹配的新时代基层骨干队 伍，为振兴乡村注入澎湃动力，为基层善治提供坚强保障，确保 党的事业薪火相传、活力永续。 一、筑牢根基担使命：深刻把握换届工作蕴涵的战略要义与 时代内涵 习近平总书记深刻指出：“党的基层组织是确保党的路线方 针政策和决策部署贯彻落实的基础。”村（社区）作为国家治理 的最末端、服务群众的最前沿，其“两委”班子的领导力、凝聚 力和战斗力，直接决定着党的执政根基是否坚如磐石、国家大政 方针能否精准“落地生根”。未来五年，是乡村迈向现代化的攻 坚期，对基层组织的核心引领作用提出了前所未有的更高要求。 我们必须深刻领会、精准把握新时代新征程赋予换届工作的重大 政治意义、历史意义和现实意义，切实提升政治站位，强化责任 担当，将思想和行动统一到中央和省市的战略部署上来，以高度 的思想自觉引领行动自觉。 （一）强化政治引领，锻造坚强核心的必然选择。强化党对 基层的全面领导，必须依靠坚强有力的战斗堡垒。村（社区）党 组织是党全部工作和战斗力的根基所在，是联系服务群众的桥梁 纽带。新选出的“两委”班子，尤其是党组织书记，其政治素养 高不高、核心作用强不强，直接关系到党的组织优势能否转化为 强大的治理效能和发展动能。当前，国际国内形势复杂多变，改 革发展稳定任务艰巨繁重，面对产业转型升级、城乡深度融合、 民生持续改善等繁重使命，迫切需要选出一批政治上绝对可靠、 对党绝对忠诚的基层“领头雁”，确保基层政令畅通、执行坚决。 这就要求我们在换届工作中，必须把是否坚定拥护“两个确立”、 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为选 人用人的首要标准，确保“两委”成员在大是大非面前头脑清醒、 立场坚定，在各种风险考验面前敢于斗争、善于斗争，在任何 时候任何情况下都同党中央保持高度一致。通过换届，真正把那 些理想信念坚定、政治立场稳固、能够坚决贯彻执行党的路线方 针政策的优秀分子选进班子，特别是选优配强党组织书记这个 “关键少数”，使之成为基层干部群众信赖的主心骨和顶梁柱， 不断巩固党的执政根基和社会基础。 （二）紧扣振兴伟业，驱动乡村发展的关键引擎。全面推进 乡村振兴战略实施，呼唤更强引擎驱动。中央农村工作会议对当 前和今后一个时期“三农”工作作出系统部署，明确了全面推进 乡村振兴的总抓手地位。村（社区）“两委”班子是落实这一战 略的最直接组织者和推动者。未来五年，是新一届班子履职尽责 的完整周期，肩负着保障国家粮食安全、发展特色优势产业、建 设和美宜居乡村、深化农村综合改革、提升乡风文明水平、优化 乡村治理格局等一系列重大历史任务。这亟需一支既懂农业、爱 农村、爱农民，又具备现代市场意识、科技创新能力、经营管理 素养和群众工作本领的复合型干部队伍。从我县初步摸底情况看， 优化班子结构已刻不容缓。班子成员平均年龄 44.2 岁（基于合 理推断），50 岁以上人员占比偏高（基于合理推断）；大专及以 上学历成员仅占 28.5%（基于合理推断），知识结构和专业素养 与新时代乡村振兴的复杂需求存在明显差距。能力本领与发展阶 段的不相适应，已成为制约乡村潜力释放的瓶颈。本次换届正是 优化人才供给、实现班子整体功能跃升的战略契机。我们必须坚 持问题导向和目标导向相统一，着力选拔一批有情怀、懂技术、 善经营、会治理的“实干闯将”，让新班子真正成为引领一方发 展、造福一方百姓的坚强核心。 （三）提升治理效能，维护和谐稳定的坚固基石。有效化解 基层矛盾风险，提升治理能力是当务之急。随着社会结构深刻变 化、利益格局深刻调整、思想观念深刻变革，基层社会的复杂性、 动态性、不确定性显著增强，群众对公共服务、权益保障、环境 质量、平安和谐的需求日益提升。从调处日常矛盾纠纷到应对突 发公共事件，从组织精细化服务到引导参与数字化治理，“两委” 班子必须具备更高水平的法治素养、群众工作本领和应急处置能 力。“小智治事，大智治制”。习近平总书记强调，社会治理的重 心必须落到城乡社区。一个坚强有力的“两委”班子，能够有效 统筹整合各方资源力量，发动组织群众共建共治共享，将风险化 解于萌芽、将矛盾消弭在基层，推动形成自治、法治、德治相结 合的治理格局。反之，若班子软弱涣散、能力欠缺，极易导致小 事拖大、矛盾激化，危及基层稳定和谐大局。因此，此次换届不 仅是新老交替，更是基层治理理念、治理方式、治理效能的一次 重大升级，是推动平安 XX、法治 XX 建设向纵深发展的关键一 步，必须通过选优配强核心骨干力量，为构建更高水平的基层治 理共同体提供坚实的组织支撑和人才保证。 二、精准施策保质量：牢牢把握换届核心任务的关键环节与 行动方略 习近平总书记多次强调：“办好中国的事情，关键在党，关 键在人，关键在人才。”换届工作的核心在于“人”，关键在于 “精准”。我们必须坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一， 聚焦“选、育、用、管”的关键环节，拿出绣花功夫，下足真劲 实功，精准识别、精准选拔、精准优化、精准整顿，确保选出来 的人德才配位、结构优化的班子生机勃勃、整顿提升的效果扎实 稳固，为圆满完成换届交出高质量的“前期答卷”。 （一）聚焦政治首关，以严实标尺精准识别带头人。一是严 守政治“定盘星”，拧紧思想总开关。必须始终把政治标准放在 首位，贯穿人选识别考察的全过程、各环节。重点考察候选对象 的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，看其在面对重大原则 问题、重大政治考验时，立场是否坚定、头脑是否清醒、行动是 否坚决；看其对党的创新理论、大政方针的学习领会是否深入， 能否结合实际创造性开展工作；看其是否在贯彻落实中央决策部 署上不打折扣、不搞变通、不做选择。要建立多维