区长在闲置厂房盘活利用调度会上的讲话 同志们： 今天我们召开这次闲置厂房盘活利用调度会，主要目的是统 一思想、凝聚共识，分析当前我区闲置厂房盘活利用工作面临的 形势和问题，安排部署下一步重点任务，推动全区闲置厂房资源 得到高效利用，为区域经济社会高质量发展注入新动力。下面， 我讲六个方面的意见。 一、提高政治站位，深刻认识闲置厂房盘活利用的重大意义 闲置厂房盘活利用绝非小事，它关乎区域发展全局，涉及多 方利益，是一项必须高度重视、抓紧抓实的重要工作。做好这项 工作，对于我们破解发展瓶颈、增进民生福祉、提升治理水平等 都具有不可替代的作用。 （一）盘活闲置厂房是推动区域经济高质量发展的关键抓手。 一是拓展产业发展新空间，破解土地资源瓶颈。当前，我区土地 资源日益紧张，新增建设用地指标有限，而大量闲置厂房占据着 宝贵的土地资源。盘活这些厂房，能在不新增用地的情况下，为 新项目、新产业提供发展空间，有效缓解土地供需矛盾。二是培 育经济增长新动能，激活市场主体活力。闲置厂房可以通过改造 升级，引入新兴产业、高新技术产业等，培育新的经济增长点。 同时，为中小企业和创业者提供低成本的创业场所，激发市场主 体的创新创造活力。三是盘活沉淀资产新价值，提高资源配置效 率。闲置厂房长期闲置，不仅造成资产浪费，还会产生维护成本。 通过盘活利用，让沉淀的资产重新发挥效益，提高资源配置的效 率和效益，促进经济结构优化调整。四是促进产业结构新升级， 推动产业优化转型。借助闲置厂房的盘活，我们可以引导传统产 业进行技术改造和转型升级，同时吸引符合产业发展方向的项目 入驻，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化迈进。 （二）盘活闲置厂房是增进民生福祉的重要途径。一是创造 就业增收新岗位，拓宽群众致富渠道。闲置厂房盘活后，无论是 发展制造业、服务业还是其他产业，都能创造大量的就业岗位， 让当地群众在家门口就能找到工作，增加收入，改善生活。二是 完善公共服务设施，提升居民生活品质。部分闲置厂房可以改造 为社区服务中心、文化活动场馆、健身场所等公共服务设施，丰 富居民的精神文化生活，提高生活便利性和舒适度。三是改善城 乡环境新面貌，打造宜居生活空间。长期闲置的厂房往往破旧不 堪，影响城乡环境美观。通过盘活利用，对厂房及周边环境进行 整治提升，能改善城乡面貌，打造更加宜居的生活空间。四是助 力乡村振兴新发展，推动城乡融合共进。乡镇（街道）的闲置厂 房盘活后，可以发展乡村特色产业、农产品加工等项目，带动农 村经济发展，促进城乡要素流动，助力乡村振兴战略实施。 （三）盘活闲置厂房是提升基层治理效能的有效手段。一是 化解基层矛盾新焦点，维护社会和谐稳定。闲置厂房可能因产权 不清、租赁纠纷等问题引发矛盾，影响社会稳定。通过规范的盘 活利用工作，解决这些历史遗留问题，化解矛盾纠纷，维护基 层和谐稳定。二是强化基层组织功能，增强服务群众能力。在 闲置厂房盘活过程中，村（社区）组织发挥着重要作用。通过参 与这项工作，能提升基层组织的协调能力、服务能力和管理能力， 更好地为群众服务。三是构建共建共治新机制，凝聚基层治理合 力。闲置厂房盘活需要政府、企业、村（社区）、群众等多方参 与，通过构建共建共治共享的机制，凝聚各方力量，形成基层治 理的强大合力。四是提升区域管理新水平，促进治理精细化。在 盘活利用过程中，需要建立健全各项管理制度和工作流程，这有 助于提升区域管理的精细化水平，推动基层治理体系和治理能力 现代化。 （四）盘活闲置厂房是优化营商环境的必然要求。一是打造 优质发展新平台，吸引外来投资落户。盘活后的闲置厂房可以成 为招商引资的重要平台，为外来投资者提供现成的生产经营场所， 降低投资成本，吸引更多项目落户我区。二是提供便捷服务新体 验，增强企业发展信心。在闲置厂房盘活过程中，政府部门主动 为企业提供政策支持、手续办理等服务，能让企业感受到我区优 质的营商环境，增强企业在我区发展的信心。三是营造公平竞争 新环境，激发市场内在活力。通过规范闲置厂房的盘活利用，确 保各类市场主体在获取资源、参与竞争等方面享有公平待遇，营 造公平、公正、透明的市场环境，激发市场活力。四是树立区域 良好新形象，提升对外吸引力。高效盘活闲置厂房，展现我区良 好的发展环境和管理水平，有助于树立区域良好形象，提升对外 吸引力和影响力。 二、正视问题挑战，精准把握闲置厂房盘活利用的现实状况 在看到闲置厂房盘活利用重大意义的同时，我们也要清醒地 认识到，当前我区在这项工作中还面临着不少问题和挑战。只有 准确把握这些现实状况，才能有的放矢地采取措施，推动工作取 得实效。 （一）闲置规模较大，存量盘活压力凸显。一是厂房闲置数 量较多，分布范围较广。从各乡镇（街道）上报的数据来看，我 区闲置厂房数量不少，而且分布在城乡各个区域，既有城区的老 旧厂房，也有乡镇的废弃工厂，给盘活工作带来了不小的难度。 二是闲置时间跨度较长，资产状况堪忧。部分厂房闲置时间超过 了十年，由于长期缺乏维护和管理，厂房结构损坏、设备老化、 基础设施不完善等问题突出，增加了盘活的成本和难度。三是涉 及产权关系复杂，厘清难度较大。一些闲置厂房存在产权不清、 权属争议等问题，有的是集体资产与私人资产交织，有的是历史 遗留的产权手续不全，厘清产权关系需要耗费大量的时间和精力。 四是不同区域差异明显，盘活进度不均衡。城区周边的闲置厂房 由于地理位置优越，盘活相对容易；而偏远乡镇的闲置厂房，由 于交通不便、配套设施不完善等原因，盘活进度缓慢，区域之间 存在明显的不均衡。 （二）盘活难度不小，各类阻碍因素较多。一是规划调整限 制较多，转型发展受限。部分闲置厂房所在区域的规划已经发生 改变，若要进行盘活利用，需要进行规划调整，但规划调整程 序复杂、审批周期长，在一定程度上限制了厂房的转型发展。 二是设施改造投入较大，资金筹措困难。很多闲置厂房的水、电、 气、消防等基础设施不符合当前生产经营的要求，需要进行大规 模改造，所需资金数额较大。而企业和基层组织往往资金紧张， 筹措资金困难。三是市场需求对接不畅，项目引进不易。一方面， 闲置厂房的类型、规模等与市场需求不匹配；另一方面，我们对 市场需求的调研不够深入，导致在项目引进时难以找到合适的合 作伙伴，影响了盘活进度。四是环保安全要求提高，达标改造不 易。随着环保、安全等方面的要求日益严格，部分闲置厂房在环 保设施、安全防护等方面存在短板，要达到现行标准需要进行大 量的改造工作，增加了盘活的难度。