在全乡就业困难人员认定 核查工作部署会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全乡就业困难人员认定核查工作专题部署会，主要任务是深入 学习贯彻习近平总书记关于就业工作的重要论述，全面落实省、市、区关于就业困 难群体帮扶的最新要求，聚焦“精准识别、动态管理、应保尽保”目标，扎实做好全乡 就业困难人员认定核查工作。刚才，民政办、人社所分别解读了政策文件和操作流 程，我都完全同意。借此机会，我讲三点意见，既是工作部署，也是和大家谈心交 流。 一、提高政治站位，深刻认识做好就业困难人员认定核查工作的特殊意义 就业是民生之本、财富之源，更是“六稳”、“六保”工作的首要任务。习近平总书 记多次强调：“要坚持就业优先战略，把解决人民群众就业问题放在更加突出的位 置，努力创造更多就业岗位。”就业困难人员作为就业群体中的“短板”，往往是因 病、因残、因学、缺乏技能或年龄偏大等原因导致就业无门、生活困难的群体，他 们的生活质量直接关系着全乡社会稳定和民生温度。 从全乡当前情况看，我们面临的就业形势依然复杂。一方面，受经济下行压力 和产业结构调整影响，部分传统产业岗位收缩，农村剩余劳动力转移就业难度加 大；另一方面，全乡现有低保家庭、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、残疾人家庭等 重点群体中，仍有部分人员未纳入就业帮扶体系，存在“漏测漏帮”现象。去年底，我 们在入户走访中发现，*村张大爷因老伴重病丧失劳动能力，儿子在外打零工收入不 稳定，全家仅靠3亩地和每月120元的养老金生活，却因不了解政策未申请就业困难 认定；*社区王大姐离婚后独自抚养两个孩子，虽有保洁技能但因照顾家庭无法全职 工作，也一直未被纳入重点帮扶范围。这些案例告诉我们：就业困难认定不是简单 的“填表格、划指标”，而是要真正把“雪中送炭”的政策送到群众心坎上。 同志们，我们坐在办公室里看报表，可能只看到一组组数据；但走到田间地 头、坐到群众炕头，才能听到一句句“掏心窝子”的诉求。做好这次认定核查，既是落 实惠民政策的“规定动作”，更是检验我们宗旨意识的“试金石”。全乡上下必须把这项 工作作为践行以人民为中心的发展思想的具体行动，以“时时放心不下”的责任感 和“事事落实到位”的执行力，把每一个符合条件的困难群众都找出来、帮到位。 二、把握关键环节，以“绣花功夫”推进认定核查精准化 就业困难人员认定核查工作政策性强、涉及面广、群众关注度高，必须坚 持“严、细、实”标准，重点把握好“三个环节”，确保“不漏一户、不落一人、不错一 人”。 第一，精准识别是基础，必须把好“第一道关口”。认定的核心是“精准”，关键 在“识别”。去年，我们在核查中发现，个别村存在“人情认定”“关系认定”现象，有的 把不符合条件的亲属纳入名单，有的对真正困难的群众以“材料不全”为由推诿拖 延，群众意见很大。今年，我们必须坚决杜绝这类问题，严格执行“个人申请—村级 初审—乡级复审—县级审批”的四级流程，重点把好“三关”：一要把好“政策关”。人社 办要对照《*区就业困难人员认定管理办法（2025年修订版）》，逐条梳理认定范 围（包括大龄失业人员、残疾人员、低保家庭成员、连续失业一年以上人员等8类群 体），明确“负面清单”（如拥有经营性车辆、房产超标、拒绝接受就业培训等情形不 得认定）。今天会后，各包村干部要把政策手册发放到每个村（社区），利用“村村 响”广播、微信群、入户宣讲等方式，把政策讲清、讲透，特别是要讲清楚“哪些人能 申请”“需要准备什么材料”“办理流程多久”，避免群众“来回跑、反复问”。二要把好“核 查关”。核查不能停留在“看表格、对身份证”，必须“沉下去、摸实情”。各村（社 区）要组建由“两委”干部、党员代表、村民小组长、网格员组成的核查小组，对申请 人家庭情况开展“拉网式”排查：一查家庭收入，不仅要算工资性收入，还要算经营性 收入、财产性收入和转移性收入，特别是要核实低保金、养老金、临时救助金等是 否纳入计算；二查家庭资产，要看住房条件（是否有多套房产）、车辆情况（是否 有非营运机动车）、存款情况（是否超过当地规定的资产限额）；三查实际困 难，要通过走访邻居、询问村医、查看病历等方式，了解申请人是否因病因残丧失 劳动能力、是否需要赡养或抚养未成年人等。比如，*村李婶申请认定，表面看 有2亩果园，但经核查发现果园因病虫害几乎绝收，丈夫瘫痪在床，女儿读高中，这 种情况下就应该纳入认定范围。三要把好“民主评议关”。认定结果必须接受群众监 督，防止“暗箱操作”。各村（社区）要召开由党员、村民代表、乡贤等参加的民主评 议会，现场宣读申