在全县水生态环境保护工作会议上的讲话 同志们： 现在开会，今天我们在这里召开全县水生态环境保护工作会议，主要任务是深 入学习贯彻习近平生态文明思想，总结近年来我县水生态环境保护工作成效，分析 当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，动员全县上下进一步统一思想、 压实责任、真抓实干，推动我县水生态环境保护工作再上新台阶。参加今天的会议 有县委、县人大、县政府、县政协有关领导同志，各相关部门主要负责同 志，各*镇（街道）党政主要负责同志等。刚才，*镇、*局、*街道作了汇报发 言，讲得都很好，既总结了经验，也提出了下一步计划，我都同意，大家一定要结 合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、充分肯定成绩，坚定水生态环境保护工作的信心决心 近年来，我县始终坚持以习近平生态文明思想为指导，深入践行“绿水青山就是 金山银山”的理念，把水生态环境保护作为生态文明建设的重要抓手，统筹推进水资 源保护、水环境治理、水生态修复，各项工作取得了显著成效，为全县经济社会高 质量发展提供了坚实的生态支撑。 （一）水生态管理体系不断完善，治理责任全面压实。我们深刻认识到，水生 态环境保护不是单一领域的工作，需要多方协同、齐抓共管。为此，我县创新建立 并严格落实“河湖长＋法院院长＋检察长＋河道警长＋义务监督员”“五位一体”工作协 作机制，构建了覆盖县、镇、村三级的治水责任体系。截至目前，全县共设置县级 河长名、镇级河长名、村级河长名，配备河道警长名，聘请义务监督员名，形成 了“一级抓一级、层层抓落实”的网格化管理格局。各级河长认真履行“管、治、保”职 责，累计开展巡河次，发现并解决问题个，有效推动了各类涉水问题的及时处置。 比如，在去年*月的巡河中，镇村级河长发现辖区内一条支流存在生活污水直排现 象，第一时间上报并协调相关部门进行整改，仅用*天就完成了截污纳管工程，避免 了污染扩散。这种“早发现、早处理”的工作模式，正是我们管理体系高效运转的生动 体现。 （二）水土治理力度持续加大，生态修复成效显著。我们坚持山水林田湖草沙 一体化保护和系统治理，把水土保持作为改善生态环境的重要突破口，累计投入资 金亿元，实施了一系列重点治理项目。其中，丹江口库区水土流失治理项目投入万 元，治理面积平方千米；椒溪河中上游生态环境综合治理项目投入万元，完成河道 清淤千米，加固堤防千米，种植水生植物万平方米。通过这些项目的实施，全县新 增水土保持治理面积平方千米，累计治理水土流失面积达到平方千米，水土保持率 从*年的*%提升至现在的*%，高于全市平均水平个百分点。在生态修复方面，我们大 力开展植树造林和植被恢复工作，近三年来累计营造林万亩，其中防护林万亩、经 济林万亩，义务植树万株，全县森林覆盖率达到%，为水源涵养和水土保持提供了有 力支撑。流域曾经是我县水土流失较为严重的区域，通过实施坡改梯、修建谷坊、 种植水保林等综合措施，如今该区域的土壤侵蚀模数已从每年每平方公里吨降 至吨，植被覆盖率从%提高到*%，不仅有效控制了水土流失，还改善了当地的农业生 产条件，带动了*户群众发展特色种植，户均年增收元。 （三）污水处理能力全面提升，污染防治成效明显。我们始终把水污染防治作 为重中之重，针对城乡污水排放特点，分类施策、精准治理，不断提升污水处理能 力。在城镇区域，投资万元对县污水处理厂进行了提标改造，处理能力从每天吨提 升至吨，出水水质达到国家一级A排放标准。在农村地区，因地制宜建设污水处理设 施，累计建成农村生活污水处理站座，分散式污水处理设施处，覆盖个行政村，惠 及群众人，农村生活污水治理率达到%。同时，我们大力推进农村人居环境整治提升 五年行动，把农村厕所革命与污水治理相结合，累计改造提升卫生厕所座，卫生厕 所普及率达到%，有效减少了生活污水对水体的污染。从监测数据来看，我县地表水 水质和出境断面水质常年保持在#类及以上标准，达标率为100%，其中*河、*溪等主 要河流的部分断面水质达到了#类标准，优于国家考核要求。这一成绩的取得，离不 开我们在污染防治上的持续投入和不懈努力。比如，*村曾经因缺乏污水处理设 施，生活污水随意排放导致村边小河水质恶化，通过建设分散式污水处理设施和改 造卫生厕所，如今河水清澈见底，还吸引了不少鸟类前来栖息，成为了村民休闲散 步的好去处。 二、正视问题不足，增强水生态环境保护工作的紧迫感责任感 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县水生态环境保护工作还存在 一些短板和不足，与人民群众对优美生态环境的期盼相比，与高质量发展的要求相 比，还有一定的差距，必须高度重视并切实加以解决。 （一）思想认识仍有偏差，责任落实存在薄弱环节。虽然各级各部门对水生态 环境保护的重要性有了一定认识，但仍有少数单位和个人存在思想上的懈怠和行动 上的迟缓。有的认为水生态环境保护是“软任务”，不如经济发展见效快，在工作中重 部署、轻落实，缺乏钉钉子精神；有的部门之间存在职责交叉或模糊地带，遇到问 题相互推诿扯皮，协同配合不够顺畅；个别基层河长履职不到位，巡河走过场，对 发现的问题不及时上报、不跟踪整改，导致一些小问题演变成大麻烦。比如，去年 在对镇的督查中发现，该镇有条村级河道存在垃圾堆积现象，而村级河长的巡河记 录却显示“未发现问题”，这充分暴露出责任落实不到位的问题。此外，部分企业环保 意识淡薄，存在偷排漏排污水、超标排放等违法行为，虽然我们加大了查处力 度，但仍有少数企业心存侥幸，顶风作案，给水生态环境带来了潜在风险。 （二）基础设施建设滞后，治理能力有待进一步提升。尽管我县在污水处理设 施建设方面取得了一定进展，但与日益增长的治理需求相比，基础设施仍然存在短 板。一方面，部分农村地区的污水处理设施建设标准不高，处理工艺简单，难以适 应复杂的水质变化，加上后期运维管理不到位，导致一些设施闲置或运行效果不 佳。据统计，目前全县有座农村生活污水处理站因缺乏专业运维人员和资金保 障，处理效率低于设计标准的%。另一方面，城镇污水处理厂的配套管网还不完 善，存在“雨污混流”现象，部分老旧小区和城中村的污水收集率较低，影响了整体处 理效果。同时，我县的水环境监测体系还不够健全，监测站点布局不够合理，对一 些小型支流和偏远区域的水质监测频率不足，难以全面、及时掌握水质变化情 况，给精准治污带来了一定难度。 （三）生态修复任务艰巨，长效机制尚未完全建立。水生态系统的修复是一个 长期而复杂的过程，需要持续投入和系统治理。目前，我县部分流域的生态功能尚 未完全恢复，水生生物多样性还比较单一，河道生态基流不足的问题在枯水期较为 突出，影响了水生态系统的稳定性。虽然我们实施了一系列水土保持和生态修复项 目，但由于资金投入有限，项目覆盖范围还不够广，一些水土流失严重的区域尚未 得到有效治理。此外，水生态环境保护的长效机制还不够完善，在资金保障、技术 支撑、考核评价等方面还存在薄弱环节。比如，生态补偿机制还不够健全，对水源 保护区、生态脆弱区的补偿标准偏低，难以调动当地群众参与生态保护的积极 性；市场化的生态修复模式