县人大常委会副主任在县委专题调研成果交流 会上的发言 各位领导、同志们： 根据县委统一安排，7 月中旬至 8 月初，县人大常委会牵头 组建了由教科文卫委、社会建设委、研究室及部分人大代表组成 的联合调研组，围绕“贯彻落实党的二十大精神、推动县域高质 量发展”主题，聚焦乡村振兴、民生保障、基层治理三大重点领 域，开展了为期 20 天的专题调研。调研期间，我们采取“四不 两直”方式，深入 12 个乡镇（街道）、37 个村（社区）、15 家企 业及 6 个重点民生项目现场，召开座谈会 21 场，发放调查问卷 1200 余份，访谈基层干部、群众、企业负责人等 480 余人次， 收集问题建议 173 条。今天，借这个机会，结合调研中的所见所 闻、所思所悟，向各位领导和同志作一汇报，不当之处，敬请批 评指正。 一、调研工作的基本情况与总体感受 这次调研，既是对县委决策部署落实情况的“回头看”，也 是对全县发展瓶颈问题的“把脉问诊”，更是对人大代表联系群 众的“实践检验”。调研中，我们坚持“三个突出”：一是突出政 治引领，把学习贯彻习近平总书记关于县域发展的重要论述贯穿 始终，确保调研方向不偏、焦点不散；二是突出问题导向，带着 “群众急难愁盼是什么”“政策落实堵点在哪里”“发展动能怎 么强”三个问题下沉一线，避免“走过场”“搞形式”；三是突出 群众路线，主动“蹲田埂、坐炕头、进车间”，用方言土话和群 众拉家常，让调研更有“泥土味”“烟火气”。 调研中，我们深 切感受到三个“可喜变化”。 一是基层干部的“精气神”更足了。在 XX 镇 XX 村，村支 书老张拉着我们的手说：“现在县里推行‘乡呼县应’机制，村 里修灌溉渠的资金 3 天就批下来了，再也不用‘跑断腿、磨破 嘴’。”在 XX 园区，企业负责人小李翻开台账介绍：“税务部门 上门开展‘政策找企业’，仅研发费用加计扣除一项，今年就帮 我们省了 200 多万。”这些鲜活的案例，让我们看到了基层干部 从“被动应付”到“主动作为”的转变，企业发展从“政策找上 门”到“服务送上门”的跨越。 二是民生实事的“含金量”更高了。在 XX 乡中心小学，新 建的食堂里飘着饭菜香，校长告诉我们：“县里实施‘农村义务 教育学生营养改善计划’升级工程，每生每天补助从 4 元提到 5 元，菜单还根据季节调整，孩子们都说‘比家里吃得还好’。” 在 XX 社区养老服务中心，82 岁的王奶奶握着护理员的手说： “这里有日间照料、医疗巡诊，周末还能和孙子视频，比住儿女 家还舒心。”这些看得见、摸得着的变化，让我们更深刻体会到 “民生无小事，枝叶总关情”的分量。 三是发展动能的“成长性”更强了。调研中，我们走访了 XX 新能源公司的锂电池生产线，负责人介绍：“通过‘链主企 业+配套企业’模式，我们带动了 12 家本地企业入驻，年产值从 去年的 3 亿元增长到今年的 8 亿元。”在 XX 农业产业园，返乡 创业青年小周展示着刚采摘的有机蓝莓：“我们用‘电商直播+冷 链物流’打开销路，线上订单占比达 60%，每斤售价能比传统渠 道高 3 倍。”这些生动实践，让我们看到了县域经济“无中生有” “有中生优”的潜力。 二、调研发现的主要成效与问题短板 通过实地走访、数据比对、案例分析，我们对全县高质量发 展的现状有了更清晰的判断：成绩值得肯定，但问题不容忽视； 亮点可圈可点，但短板亟待补齐。 （一）乡村振兴方面：产业“根须”在扎深，但“枝叶”需 更茂 调研显示，我县特色农业产业规模持续扩大，形成了“一镇 一业、一村一品”的格局，茶叶、蓝莓、高山蔬菜三大主导产业 年产值突破 15 亿元，带动 2.3 万农户增收。但调研中也发现， 产业发展存在“三缺”问题。一缺“链主”带动。部分乡镇虽形 成了产业基地，但缺乏深加工企业和品牌运营主体。比如 XX 镇 的猕猴桃种植面积达 8000 亩，但 90%以上以鲜果形式出售，附 加值低；而邻县的 XX 公司却能将猕猴桃加工成果汁、果干、酵 素，产品溢价超 3 倍。 二缺“数字”赋能。农业物联网、电商 直播等新业态虽有探索，但整体仍处于“小打小闹”阶段。调研 的 37 个村中，仅有 8 个村建有电商服务站，且多数存在“设备 闲置、运营缺人”问题；某村支书坦言：“我们也想搞直播卖山 货，但村里年轻人大多外出打工，留下的老人连手机支付都不会 用。”三缺“联农”机制。部分合作社与农户的利益联结较为松 散，“订单农业”履约率仅 65%。XX 村的花椒种植户反映：“去 年和合作社签了保底收购协议，结果市场价格下跌，合作社以 ‘市场风险’为由压价 20%，我们想维权又怕得罪人。” （二）民生保障方面：底线“兜得”更牢，但“网眼”需更 密 我县坚持把 75%的财政支出投向民生领域，基本养老保险、 医疗保险参保率稳定在 98%以上，低保标准提高到每月 680 元， 解决了许多群众的“急难愁盼”。但调研中也发现，民生领域存 在“三个不平衡”。一是区域不平衡。城乡教育资源差距明显， 城区小学平均班额 55 人，而偏远乡镇小学班额不足 20 人，部分 村小因生源不足面临撤并，家长不得不“陪读”县城，增加了家 庭负担。 二是群体不平衡。特殊困难群体的保障仍