市税务局 2025 年下半年税收风险管理重点工
作安排
税收风险管理是现代税收征管的核心环节，对于保障税收收
入、维护税收秩序、促进经济健康发展具有至关重要的作用。
在 2025 年下半年，面对复杂多变的经济形势和日益严峻的税收
征管挑战，我市税务局将紧紧围绕税收中心工作，以筑牢大局意
识、风险意识、数据意识为关键支撑，全面强化税收风险管理，
确保各项税收任务圆满完成。以下是具体的工作安排部署：
一是筑牢大局意识，强化主责主业之基
组织收入是税务部门的中心工作和主责主业，完成收入任务
既是政治任务，也是责任担当。它犹如税务工作的定海神针，关
乎国家财政的稳定运转、经济社会的高质量发展以及民生福祉的
持续改善。去年以来，受全球经济形势波动、国内产业结构调整、
突发公共事件冲击等多种因素影响，各地组织收入形势异常严峻，
税收工作面临着前所未有的压力和挑战。
总局党委高瞻远瞩、精准施策，研究确立了“用数据、找问
题、堵漏洞、防风险、增效能”的工作策略，为全国税务系统指
明了方向。在全省税务系统组织收入工作推进会上，省局党委多
次强调要向风险管理要收入，向以数治税要收入，特别是对风险
管理成效贡献提出了很高的要求，这充分体现了风险管理在组织
收入工作中的关键地位和重要作用。
回顾全市近三年的税收风险管理成效，成效贡献率分别是
xx%、xx%、xx%，呈现出稳步提升的良好态势。同时，这三年
应对户数逐年下降，质效稳步上升，这表明我们的风险管理工作
正在从“量”的积累向“质”的飞跃转变，风险管理更加精准、
高效。然而，我们必须清醒地认识到，当前组收任务依然艰巨，
容不得丝毫懈怠。
因此，更需要全市各单位统一思想、积极谋划，将风险管理
全面融入组织收入工作。要加强风险管理统筹，建立健全跨部门、
跨层级的协调联动机制，打破信息壁垒，实现资源共享、工作协
同。要提升风险应对质量，加强对风险数据的分析和研判，精准
识别风险点，制定科学合理的应对策略，确保风险应对工作有的
放矢、取得实效。通过这些举措，为组织收入中心工作提供有力
支撑，确保税收收入应收尽收、颗粒归仓。
二是筑牢风险意识，强化精准监管之基
随着税收征管改革的不断深化，税收风险管理水平有了很大
提升，但新情况、新问题还在不断涌现，形成潜在的税收风险。
在当今数字化时代，共享经济、直播电商等新兴业态如雨后春笋
般蓬勃发展，给税收征管带来了新的挑战。这些新兴业态具有交
易隐蔽、主体分散、收入核算复杂等特点，容易出现税收漏洞和
风险。
目前，市局货劳和风控部门正在联合对网络平台开展风险筛
查防控，这是应对新兴业态税收风险的重要举措。各单位要特别
关注这项工作，积极参与其中，加强与相关部门的沟通协作，
形成工作合力。要充分利用大数据、人工智能等技术手段，对
网络平台的交易数据进行实时监测和分析，及时发现潜在的税收
风险点，并采取有效的应对措施。
总局提出的“强基工程”主攻方向是以防范重点领域涉税风
险为着力点，聚焦“一老一新”两个维度，构建税收监管系列新
机制。“一老”主要是指成品油消费税、出口退税、土地增值税
清算、发票管理这些我们一直在抓的问题。这些问题虽然已经得
到了一定程度的关注和治理，但仍然存在一些薄弱环节和潜在风
险，需要我们持续加强监管，不断巩固和提升治理成效。
“一新”主要是指数字经济、平台经济、传统领域升级改造
等新经济、新业态、新模式。这些新兴领域发展迅速、创新活跃，
对税收征管提出了新的要求。我们要紧跟时代步伐，加强对新兴
领域税收政策的研究和学习，及时掌握其税收特点和风险规律，
构建与之相适应的税收监管机制。
这和省局、市局党委以重点风险事项为小切口，抓好一体化
综合监督防控的部署是不谋而合、高度一致的。去年 xx 月，重
点风险事项一体化综合监督防控体系和“智税芯”系统已经在全
省税务系统推广应用。“智税芯”系统集成了大数据分析、风险
预警、流程管控等多种功能，为税收风险管理提供了强大的技术
支撑。xx 市局作为这项工作的策源地和第一块试验田，应该说
优势更大、理解更深，应该要执行更好、成效更实。
各区局要以重点风险事项为重要的抓手，在承接好
