在全县十四五总结和十五 五谋划工作专题会上的讲话 同志们： 今天我们召开这次专题会议，主要任务是深入学习贯彻中央关于“十五五”规划编 制工作的重要指示精神，全面落实省委、州委的决策部署，系统总结我县“十四五”时 期的发展成就与经验，科学谋划“十五五”时期的宏伟蓝图。这既是一次回顾过去、盘 点家底的总结会，更是一次展望未来、擘画新篇的动员会。刚才，相关部门的负责 同志分别作了很好的发言，对“十四五”期间的工作进行了梳理，对“十五五”的规划提 出了初步设想，听了之后很受启发。下面，我结合同志们的发言和我的思考，讲三 点意见。 一、回首“十四五”：在砥砺奋进中夯实基础，在攻坚克难中书写华章 “十四五”时期，是*县发展史上极不平凡、极具挑战、也极富成效的五年。面对 百年变局和世纪疫情交织的复杂局面，面对经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳 定任务，我们在上级党委政府的坚强领导下，团结带领全县各族干部群众，迎难而 上、开拓进取，推动经济社会发展取得了来之不易的成就，为开启“十五五”新征程奠 定了坚实基础。 （一）综合实力稳步攀升，发展根基更加坚实。五年来，我们始终坚持发展是 第一要务，全力以赴稳增长、促发展，经济总量和质量实现了双提升。回顾这几年 的发展轨迹，我们经历了挑战，也看到了韧性。2021年，全县地区生产总值达 到93.25亿元，实现了8.7％的较快增长，为“十四五”开了一个好局。随后几年，尽管 面临多重超预期因素的冲击，我们依然保持了发展的定力。2022年，我们的GDP总量 增长至97.52亿元，同比增长3.2％。2023年，在经济普查修订后的数据基础 上，GDP达到了98.93亿元，虽然增速有所放缓，为2.3％，但这是在承压前行中取得 的成绩。令人振奋的是，通过全县上下的共同努力，2024年我县经济呈现出强劲的 复苏态势，全年GDP总量首次突破百亿大关，达到103.37亿元，同比增长4.6％，重 新回到了中高速增长的轨道。这一条V型回升的曲线，充分彰显了*经济的强大韧性 和巨大潜力。与此同时，我们的产业结构在调整中不断优化。五年间，三次产业结 构从2021年的20.1：33.5：46.3，演进至2023年的20.5：32.2：47.3。这一组数据 的变化告诉我们：第一产业的基础地位持续稳固，为全县经济社会大局的稳定发挥 了“压舱石”作用；第三产业的贡献日益凸显，占比持续提升，成为拉动经济增长的重 要引擎。但我们也要清醒地看到，第二产业增加值占比在2023年出现了小幅回 落，这警示我们，工业强县之路依然任重道远，振兴实体经济、推动工业转型升级 是我们必须破解的时代课题。 （二）重大项目硕果累累，发展动能更加强劲。我们深知，项目是发展的生命 线。五年来，我们牢固树立“项目为王”的理念，谋划和推进了一大批关乎长远发展的 重大工程项目，为高质量发展注入了源源不断的动力。基础设施建设全面提速。总 投资1946万元的县城供水改扩建及管网改造工程顺利完工，群众饮水安全得到更高 水平的保障。县第二污水处理厂二期工程在2024年底建成投用，县城污水日处理能 力从4000立方米跃升至10000立方米，极大地改善了县域水环境质量。在农业领 域，我们大力推进高标准农田建设，截至2024年底，全县累计建成高标准农 田17.26万亩，占永久基本农田面积的59％，为保障粮食安全和农业现代化打下了坚 实基础。产业项目建设亮点纷呈。我们坚持向绿色要效益，大力发展新能源产 业，立木一期、代化、高堡等一批农业光伏电站项目或建成并网、或加快收尾，实 现了生态效益和经济效益的统一。总投资达36.64亿元的一批重点项目在2025年第一 季度集中开工，展现了我们抓项目、促投资的决心和力度。即使是在节假日，我们 的重点项目建设也从未停歇，10万吨低温绿色智能粮油储备库及物流配送中心项目 建设快马加鞭，一期仓库已然矗立，二期主体工程也将在明年年初完成，这都将成 为支撑我们未来发展的“四梁八柱”。 （三）特色产业提质增效，发展特色更加鲜明。我们立足县情，发挥比较优 势，做精做强特色产业，走出了一条具有*特色的产业发展之路。山地特色高效农业 享誉省内。特别是我们的*绿壳蛋鸡产业，已经从一个地方品种发展成为产值超10亿 元、带动4500多户农户增收致富的支柱产业，饲养存栏量突破800万羽，真正实现 了“小鸡蛋”做成“大产业”。*镇的松港蔬菜基地等一批规模化、标准化基地蓬勃发 展，年营业收入达360万元，有效带动了农业增效、农民增收。农文旅融合发展初见 成效。我们依托*谷文化旅游小镇、*康养田园综合体等项目，积极探索“农业＋旅 游”“文化＋康养”的新模式，努力将生态优势转化为发展优势。生态特色食品加工业 异军突起，依托*米业、*食品等龙头企业，我们的粮油、果蔬、畜禽产品加工链条 不断延伸，附加值显著提升，成为全县增长最快、贡献最大的主导产业之一。 （四）民生福祉持续改善，发展成果更加普惠。我们始终坚持以人民为中心的 发展思想，将发展的成果不断转化为群众看得见、摸得着的实惠。城乡面貌焕然一 新。我们成功创建为省级农村生活垃圾治理示范县，全县30户以上自然村寨垃圾收 运覆盖率达到99.4％，农村生活污水处理设施覆盖25个村（社区），昔日的“脏乱 差”变成了今日的“洁净美”。社会大局和谐稳定。我们创新探索的县综治中心“一站 式”服务模式成效显著，2024年成功调解各类矛盾纠纷1950余件，调解成功率超 过98％，群众满意度达到100％。“网格＋阵地＋积分”和“挂村警长”等基层治理机制的 有效运行，使得2024年上半年全县刑事、治安警情同比分别下 降19.23％和23.48％，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、 更可持续。 同志们，回顾“十四五”，我们取得的每一项成就，都凝聚着全县人民的智慧和汗 水；我们走过的每一步，都印刻着全县干部的担当和奉献。这些成绩的取得，根本 在于有中央和省委、州委的坚强领导，在于有历届县委、县政府打下的良好基 础，在于有全县上下的团结拼搏、合力攻坚。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地 认识到发展中存在的短板和不足。比如，我们的经济总量在全州范围内仍不靠 前，人均GDP与全国平均水平还有较大差距；产业结构还不够优化，特别是工业“压舱 石”作用不强，高技术制造业占比偏低；科技创新能力不强，对高质量发展的支撑引 领作用有待提升；城乡区域发展还不够平衡，民生领域还有不少欠账。这些问 题，是我们“十五五”时期必须下大力气解决的重点和难点。 二、展望“十五五”：在精准识变中把握机遇，在科学应变中谋求主动 “十五五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也 是*县抢抓机遇、乘势而上，实现高质量发展新跨越的攻坚五年。谋划好“十五五”发 展，我们必须胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，在全国、全省、全州的发展棋局中 找准*的定位和方位。 （一）从宏观大势看，我们面临着战略叠加的重大机遇。当前，国家正加快构 建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。省委、省政府正 大力实施主战略、实现主定位，特别是加快推进“*一体化”发展，这为我们深度融入 区域发展、承接产业转移、优化资源配置提供了前所未有的战略契机。我们要牢牢 抓住这一最大机遇，主动靠拢、积极融入，努力在服务和融入新发展格局