XX 乡在全县“十五五”规划编制座谈会的发
言
尊敬的各位领导：
当前全县“十五五”规划编制进入关键阶段，我乡结合“山
区、库区、老区”三重定位，深入调研全乡 X 个行政村发展诉
求，形成本建议。我们认为，未来五年是破除“交通末梢、产业
碎片、公共服务薄弱”三大瓶颈的攻坚期，更是把握“生态资源
变现、特色种养升级、乡村旅游破题”三大机遇的窗口期。特此
聚焦三个重点领域建言献策，恳请纳入县级规划统筹推进。”
一、以基础攻坚破“末梢困局”，打通全域发展动脉
一是持续加强耕地保护管控。严格控制耕地“非农化”“非
粮化”。加大撂荒耕地利用力度，完成高标准农田改造提升任务，
重点疏通农田灌溉的“最后一公里”，健全长效管护机制。推进
以村组为单元的全域土地综合整治，积极盘活存量集体建设用地，
优先保障农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需
求，立足乡土特征、地域特点提升村庄风貌。严控耕地用途，对
永久基本农田实行重点监管，严禁违规建房、种树、挖塘，对已
发生的非粮化问题限期整改复耕。建立耕地保护台账，每季度开
展实地巡查，发现一起、查处一起，全力整治撂荒地，组织村干
部逐户摸清撂荒原因，对连片抛荒耕地由村集体统一流转，招引
种粮大户复耕。对零星撂荒地块，发动周边农户代耕代种，免
费提供种子和农机支援。
二是增强脱贫群众内生动力。压紧压实巩固拓展脱贫攻坚成
果责任，强化防止返贫动态监测，落实帮扶措施，做好兜底保障，
牢牢守住不发生规模性返贫的底线。把增加脱贫群众收入作为根
本要求，聚焦产业就业，鼓励有条件的村和农户发展林下经济、
农光互补等项目，充分发挥乡村公益性岗位就业保障作用，促进
农民工务工技能提升，不断缩小收入差距。
二、以产业融合解“碎片危机”，锻造特色价值链
一是坚持产业引领发展。培养和扶持特色种养大户，重点选
树一批懂技术、善经营、有规模的示范户，通过政策倾斜、技术
指导和市场对接，切实发挥好这些大户“领头雁”的作用，以点
带面，带动更多群众特别是脱贫户参与进来共同增收。巩固拓展
脱贫攻坚成果，关键在于激发内生动力，我们将持续强化支持，
充分发挥脱贫户在劳动技能、产业发展上的主观能动性，加大对
我乡现有优势品种如 XX 的高效种植技术的推广力度，通过集中
培训、田间指导、发放实用技术手册等方式，引导和鼓励农户根
据自身条件发展合适的小规模产业，努力实现稳定增收。同时，
充分利用好我乡现有设施蔬菜基地的资源优势，积极开展多种高
品质、高效益农产品的引种试验和示范种植，探索发展适应性更
强、市场前景更好的设施农业项目，丰富产业类型，拓宽增收渠
道。
二是加快重点项目建设。着力推动包括 XX 工程、XX 产业
园区、XX 基础设施在内的等重点项目建设进度，紧盯目标任务
和时间节点，抓好施工调度和要素保障，全力确保项目早建成、
早见效。始终围绕提升产业发展水平、补齐基础设施短板、发展
社会事业、增进民生福祉这个核心，精准研判上级政策方向和资
金投向，增强机遇意识和紧迫感，主动谋划、积极作为。我们将
采取多种方式，通过更多渠道、争取更高层面、更广范围的理解
和支持，千方百计、多措并举地争取更多项目资金落地我乡，努
力破解制约发展的资金瓶颈问题，以项目建设的扎实成效，全面
推进我乡经
