在全县财税工作推进会议上的讲话 同志们： 现在开会，今天我们在这里召开全县财税工作推进会议，主要任务是总结上半 年全县财税工作成效，分析当前财税形势，部署下半年重点工作，确保圆满完成全 年财税目标任务，为全县经济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天的会议有县 委、县人大、县政府、县政协有关领导同志，各镇（街道）党政主要负责同志，县 财政局、县税务局、县发改局、县住建局、县自然资源局、县法院执行局等相关部 门主要负责人。刚才，县财政局、县税务局、*镇、*街道等部门和单位作了汇报发 言，讲得都很好，既总结了成绩，也分析了问题，还提出了下一步的工作思路，我 都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合全县工作实际，我再讲几点意 见。 一、肯定成绩，坚定信心，深刻认识上半年财税工作的显著成效 今年以来，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的发展任务，全县上下坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣高质量发展主题，以深化“三 个年”活动为重要牵引，全力以赴抓经济、促发展、稳财政，财税工作取得了来之不 易的成绩，特别是地方财政收入提前实现“双过半”，为全县经济社会发展注入了强劲 动力。 （一）财政收入实现“双过半”，总量与质量同步提升。截至6月28日，我县地方 财政收入完成7231万元，占年初预算13800万元的52.4%，超序时进度4.8个百分 点，这一成绩的取得，是全县各级各部门共同努力的结果，更是我县经济韧性与活 力的直接体现。从收入结构来看，税收收入占比达到68.3%，较去年同期提高3.2个 百分点，非税收入占比31.7%，收入结构持续优化，反映出我县经济发展的质量在不 断提升。其中，增值税完成3215万元，占税收收入的65.2%；企业所得税完成896万 元，增长12.5%；个人所得税完成342万元，增长8.7%，这些数据充分说明我县实体 经济正在稳步复苏，市场主体活力不断增强。与周边县区相比，我县财政收入增速 高于县2.1个百分点，高于县1.8个百分点，在全市县区排名中位居前列，为全市财 政收入增长作出了积极贡献。 （二）组织调度不断强化，收入征管水平持续提高。在组织收入过程中，我县 建立了常态化的财税联席会议制度，由县政府主要领导牵头，每月召开一次调度 会，每季度开展一次全面研判，分行业、分税源、分税种对收入形势进行深入分 析，及时解决收入征管中存在的问题。上半年共召开财税联席会议6次，解决涉税难 题23个，有效提高了组织收入工作的主动性和预见性。同时，我们注重运用信息化 手段提升征管效能，依托税收大数据平台，对重点行业、重点企业实行“一企一策”动 态管理，对纳税异常情况及时预警、及时核查，上半年通过大数据分析发现并解决 税源流失风险点15个，挽回税收损失420万元。在税收稽查方面，县税务局联合公 安、市场监管等部门开展专项行动3次，查处偷逃税款案件8起，追缴税款及滞纳 金186万元，有力维护了税收征管秩序。 （三）财源培植力度加大，发展后劲逐步增强。我们始终把财源培植作为财税 工作的基础性工程来抓，深入开展财源调研，组织财政、税务等部门骨干力量，对 全县30家重点企业、20个重点项目进行“一对一”调研走访，详细了解企业生产经营状 况和项目建设进度，梳理出企业面临的资金短缺、用工不足、手续办理等困难和问 题46个，建立台账逐一解决。针对矿业公司提出的融资难题，我们协调县农商行提 供专项贷款2000万元；针对农产品加工企业的用工需求，联合人社部门举办专场招 聘会2场，帮助企业招聘员工120余人；针对*重点项目审批缓慢的问题，启动“绿色通 道”，将审批时间压缩50%，确保项目顺利推进。通过这些举措，上半年30家重点企业 实现利税总额1.2亿元，同比增长15.3%，成为拉动财政收入增长的重要力量。 （四）非税管理更加规范，资金效益稳步提升。在抓好税收征管的同时，我们 高度重视非税收入管理，加大涉企收费检查和非税收入排查力度，上半年开展涉企 收费专项检查2次，查处违规收费行为4起，清退违规收费资金68万元。严格执行行 政事业性收费目录清单制度，对全县46项行政事业性收费进行全面梳理，取消不合 理收费项目3项，降低收费标准2项，减轻企业和群众负担120万元。依托非税收缴电 子化系统，实现了非税收入收缴全程电子化管理，截至目前，全县非税收入电子化 收缴率达到100%，较去年同期提高8个百分点，有效杜绝了“体外循环”和“坐收坐支”现 象，确保非税收入应收尽收、足额入库。上半年，全县非税收入完成2296万元，占 地方财政收入的31.7%，其中，国有资源（资产）有偿使用收入完成876万元，同比 增长23.5%，成为非税收入的重要增长点。 二、正视问题，认清形势，准确把握当前财税工作面临的挑战与机遇 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我县财税工作仍然面临不少 困难和挑战，同时也存在难得的发展机遇，必须辩证看待、准确把握，为下一步工 作找准方向。 （一）当前财税工作存在的短板与不足。一是财源结构仍不够合理。我县财政 收入对传统产业依赖较强，煤炭、矿产等资源型产业贡献的税收占比达到45.6%，而 新兴产业如电子商务、新能源、高端制造等贡献的税收仅占8.3%，财源结构单一的 问题尚未得到根本改变，一旦传统产业受到市场波动影响，将直接影响财政收入稳 定增长。上半年，受煤炭价格波动影响，*煤炭企业税收同比下降7.2%，拉低了全县 税收增速1.5个百分点。二是收支矛盾依然突出。随着民生保障、基础设施建设、乡 村振兴等重点工作的推进，财政支出需求持续增加，上半年全县一般公共预算支出 完成12.8亿元，同比增长10.5%，其中教育、医疗、社会保障和就业等民生支出占比 达到78.3%，而财政收入增长速度为8.7%，支出增速高于收入增速1.8个百分点，收 支平衡压力较大。特别是部分镇（街道）财政运转困难，*镇、*街道上半年财政收 支缺口分别达到120万元、90万元，需要县级财政统筹解决。三是征管效能仍有提升 空间。虽然我们在税收征管方面做了大量工作，但仍然存在一些薄弱环节，比如对 零散税源、隐蔽税源的监管还不够到位，部分行业存在税收流失风险；部门之间的 信息共享机制还不够完善，数据交换不够及时、准确，影响了税源管控的精准 性；个别税务人员业务能力有待提升，对新的税收政策掌握不够全面，导致政策执 行不到位，上半年因政策理解偏差造成的税收征管问题有3起，影响了税收征管质 量。 （二）分析研判面临的宏观经济形势。从国际形势来看，全球经济复苏进程缓 慢，主要经济体货币政策调整带来的溢出效应明显，国际贸易摩擦持续不断，对我 县部分出口企业造成了一定影响。上半年，我县*外贸企业出口额同比下降6.3%，直 接影响了相关税收增长。从国内形势来看，我国经济持续回升向好态势，但恢复基 础还不够牢固，需求不足、产能过剩等问题仍然存在，国家继续实施积极的财政政 策和稳健的货币政策，加大对实体经济的支持力度，为我县财税工作提供了政策环 境支撑。从省内形势来看，陕西省正深入推进“三个年”活动，加快构建现代化产业体 系，出台了一系列支持县域经济发展的政策措施，为我县培育新的经济增长点创造 了有利条件。同时，全省财政收入增速放缓，省级对县级的转移支付力度可能受到 一定影响，需要我们增强自我造血能力。从市内形势来看，X市正在加快建设区域中 心城市，大力发展装备制造、绿色食品、文化旅游等产业，我县作为全市的重要组 成部分，能够承接更多的产业转移和项目辐射，为财税收入增长带来新机遇。 （三）抢抓发展机遇，挖掘增收潜力。尽管面临诸多挑战，但我县财税工作也 有不少有利条件和发展机遇。一是重大项目建设带来的税源增量。今年我县共安排 重点建设项目50个，总投资85亿元，上半年已开工建设38个，完成投资32亿元，随 着这些项目的推进，将带动建筑安装、材料供应等相关产业发展，预计可新增税 收1500万元以上。二是产业升级带来的效益提升。我县正在加快推进传统产业转型 升级，*矿业公司投资1.2亿元进行技术改造，预计下半年可新增产值8000万元，新 增税收600万元；*制造业企业引进新生产线，预计年产值将突破2亿元，税收贡献将 增加800万元。三是政策红利带来的发展动力。国家出台的减税降费政策持续发 力，上半年我县累计为企业减免税费1200万元，有效减轻了企业负担，增强了企业 发展活力，随着企业效益的提升，将为后续税收增长奠定基础。 三、聚焦重点，精准发力，全力推动下半年财税工作再上新台阶 下半年，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点任务，采取有 力措施，推动财税工作提质增效，确保完成全年地方财政收入13800万元的目标任 务，为全县经济社会高质量发展提供有力支撑。