县长在全县优化营商环境工作推进会上的讲话   同志们： 今天，我们利用周末时间召开全县优化营商环境工作推进 会，主要目的是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环 境的决策部署，以及省、市相关工作要求，聚焦当前工作中的 堵点、痛点、难点，进一步统一思想、压实责任、靶向攻 坚，推动我县营商环境再上新台阶。 刚才，县营商环境局通报了上半年全县营商环境监测评价情 况，既肯定了进步，也直面了问题；县行政审批局、住建局、 市场监管局、供电公司4家单位作了发言，讲得很实在、很有针 对性；各位副县长结合分管领域提了具体要求，我都完全同 意。下面，我围绕“为什么抓、抓什么、怎么抓”三个方 面，再讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境的“三个必然要 求” 营商环境是区域发展的“晴雨表”，更是干部作风的“试金 石”。习近平总书记多次强调，“营商环境只有更好，没有最 好”。对于我们这个处于“产业转型关键期、城市能级提升 期、民生福祉提质期”的县城来说，优化营商环境绝不是“选 择题”，而是“必答题”；不是“软任务”，而是“硬支 撑”。 第一，这是响应上级号召的政治任务。 从中央到地方，优 化营商环境已上升为国家战略。国务院连续出台《优化营商环 境条例》《关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》 等文件，省委、省政府将2025年确定为“营商环境突破 年”，市委、市政府明确提出“打造全省营商环境第一方 阵”的目标。我们作为省辖县，必须把思想和行动统一到上级 决策部署上来，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到 位”的执行力，坚决扛起优化营商环境的政治责任。 第二，这是推动高质量发展的现实需要。 高质量发展离不 开高质量的营商环境。今年上半年，我县GDP同比增长5.8%，规 上工业增加值增长7.2%，但与周边兄弟县（市）相比，我们的 增速还不够快、质效还不够优。特别是从企业反馈看，仍 有23%的市场主体反映“政策落地慢”、18%的企业认为“要素 保障不足”、15%的项目存在“审批环节多”问题。这些问题不 解决，企业就难安心发展，产业就难集聚壮大，高质量发展就 会“卡脖子”。 第三，这是提升群众获得感的民生工程。 营商环境一头连 着企业“钱袋子”，一头系着群众“好日子”。我常说，“企 业的事再小也是大事，群众的盼再难也要解决”。前不久，我 在走访县经济开发区时，遇到一家做精密铸件的企业负责人老 张，他说：“现在办营业执照3天就拿到了，比以前快了一 倍，但厂房扩建的规划许可拖了2个月，差点错过订单。”还有 一家小吃店的老板娘李姐反映：“燃气报装要跑3个部 门，交5份材料，要是能‘一站式’办就好了。”这些“小 事”，对企业来说是“生存大事”，对我们来说是“作风考 题”。优化营商环境，就是要让企业办事更省心、群众生活更 舒心，真正把“以人民为中心”落到实处。 二、坚持问题导向，精准聚焦当前营商环境的“四大短板弱 项” 上半年，通过全县上下的共同努力，我县营商环境实现 了“三个提升”：企业开办时间从3个工作日压缩至1个工作 日，政务服务“一网通办”率达98.6%，惠企政策“免申即 享”覆盖率达82%。成绩值得肯定，但问题更需警醒。刚才通报 的监测评价中，我县在全省108个县（市）中排名第67位，较去 年同期下滑5位；企业满意度调查中，“政策落实”“执法规 范”“要素保障”三项指标得分低于全市平均水平。结合近期 调研和企业反馈，我梳理出四个方面的突出问题： 一是政策落实存在“温差”“落差”。有的单位对政策“一 发了之”，没有跟踪问效。比如，今年出台的“中小微企业研 发费用加计扣除100%”政策，全县仅有32家企业申报，而实际 符合条件的企业有127家；有的干部对政策“一知半解”，企业 咨询时“打太极”“踢皮球”。前几天，县政务服务中心接到 企业投诉，某局工作人员在解释“增值税留抵退税”政策 时，以“系统故障”“流程没走完”为由拖延，导致企业资金 周转困难。 二是审批服务存在“中梗阻”“肠梗阻”。部分部门“放管 服”改革“只放责任、不放权力”，导致基层“接不住、办不 好”。比如，某企业办理“建设工程规划许可证”，需要自然 资源局、住建局、消防大队三方会签，但部门间信息不共 享，企业跑了5趟才凑齐材料；还有的窗口人员“重流程、轻效 率”，对“容缺受理”“告知承诺制”等政策落实不到位，甚 至人为设置“隐性门槛”。 三是要素保障存在“紧约束”“硬缺口”。用地、用工、融 资是企业最急的三件事，但我们还存在明显短板。用地方 面，全县工业用地储备仅能满足全年需求的60%，部分项目 因“等土地”停滞；用工方面，技能型人才缺口达1.2万人，特 别是新能源、生物医药等新兴产业“招工难”问题突出；融资 方面，中小微企业贷款覆盖率仅为45%，平均利率比大型企业 高1.8个百分点，“融资难、融资贵”仍未根本解决。 四是政商关系存在“亲而不清”“清而不亲”。有的干 部“怕担责、怕惹事”，对企业合理诉求“绕道走”，甚至 搞“一刀切”式监管；有的企业“钻空子、找关系”，试图通 过“找门路”代替“走正路”。今年上半年，县纪委监委查处 了2起破坏营商环境典型案件，其中1起是某执法部门干部收受 企业礼品后“选择性执法”，另1起是企业通过“围标串标”获 取工程项目。这些问题，严重损害了政府公信力，必须坚决纠 治。 三、强化系统思维，全力打好优化营商环境的“五大攻坚 战” 优化营商环境是一场“持久战”，更是一场“攻坚战”。全 县上下要坚持“目标导向、问题导向、结果导向”，聚焦“审 批更简、服务更优、要素更足、监管更准、氛围更浓”，重点 打好“五大攻坚战”，确保年底前全县营商环