在全市法院优化营商环境 专项工作推进会上的讲话 同志们： 今天召开全市法院优化营商环境专项工作推进会，主要任 务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策 部署，以及省、市关于“打造一流法治化营商环境”的工作要 求，总结前一阶段全市法院优化营商环境工作成效，分析当前 存在的短板问题，部署下一阶段重点任务。刚才，我们听取了 各基层法院的工作汇报，从中既看到了成绩，也发现了不足。 下面，我结合全市法院工作实际，讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识优化营商环境的极端重要性 营商环境是市场主体生存发展的土壤，是区域经济竞争 力的核心要素。习近平总书记强调，“法治是最好的营商环 境”，这一重要论断为人民法院服务保障经济社会发展指明了 方向。全市法院必须从政治高度、全局维度、实践深度，深刻 把握优化营商环境的重大意义。 第一，优化营商环境是践行“国之大者”的必然要求。 当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，市 场主体对公平、透明、可预期的法治环境需求愈发迫切。人 民法院作为法治建设的重要力量，必须通过公正高效的司法裁 判、规范透明的诉讼服务，让企业家安心经营、放心投资、专 心创业。例如，去年我市某民营企业因合同纠纷被外地企业起 诉，标的额超亿元，若处理不当可能导致企业破产。市中级人 民法院通过“调解优先+司法确认”方式，仅用*天促成双方达 成和解，既保障了债权人权益，又帮助债务企业渡过难关。这 一案例充分说明，司法裁判的温度与效率，直接关系到市场主 体的获得感。 第二，优化营商环境是服务发展大局的关键举措。 市委、市政府明确提出“建设区域性经济中心城市”的目 标，其中“法治化营商环境标杆城市”是重要支撑。今年上 半年，全市新登记市场主体同比增长*%，但涉企纠纷案件也上 升了*%，反映出市场主体对司法保障的需求与日俱增。全市法 院必须主动融入大局，聚焦企业全生命周期需求，在立案、审 判、执行各环节提供精准服务。例如，针对中小企业融资难问 题，某区法院与金融监管部门建立“诉调对接+司法确认”机 制，今年已化解金融纠纷*余件，平均办理周期缩短至*天，为 金融机构回笼资金超*亿元，有力支持了实体经济发展。 第三，优化营商环境是检验司法能力的重要标尺。 营商环境评价指标体系涵盖“执行合同”“办理破产”“保 护中小投资者”等多个司法领域，这些指标既是国际通行规 则，也是群众对公平正义的直观感受。近年来，我市法院在全 省营商环境评价中虽取得一定进步，但与先进地区相比仍有差 距。例如，“执行合同”指标中，全市法院平均审理时长比省 会城市多15天；“办理破产”指标中，破产案件回收率偏低。 这些问题暴露出我们在司法理念、办案效率、协同机制等方 面存在短板。全市法院必须以问题为导向，对标对表、补齐短 板，切实提升司法服务保障水平。 二、聚焦重点领域，以精准司法服务优化营商环境 优化营商环境是一项系统工程，需要全市法院统筹发力、重 点突破。结合当前工作实际，我强调四个方面的重点任务： （一）强化产权保护，筑牢市场主体“定心丸” 产权是市场经济的基石。全市法院要严格落实“两个毫不动 摇”，坚持各类市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律 责任平等。 一是严惩侵害企业产权案件。对合同诈骗、职务侵占、挪 用资金等案件，要依法快审快判，加大追赃挽损力度。今年以 来，全市法院审结涉企经济案件*件，为受害企业挽回损失*亿 元，但仍有部分案件存在追赃不到位问题，需进一步强化与公 安、检察部门的协作。 二是依法保护企业知识产权。知识产权是创新的核心要素。 要加大对核心技术、知名品牌的司法保护力度，对恶意侵权行 为适用惩罚性赔偿。例如，某高新技术企业诉某公司专利侵权 案，市中级人民法院依法判决被告赔偿*万元，并责令其停止生 产销售，有效维护了企业创新积极性。 三是审慎适用涉企强制措施。坚持“少封、少扣、少冻”原 则，对企业基本账户、生产设备等采取保全措施时，要充分评 估对企业正常经营的影响。某区法院在审理一起买卖合同纠纷 时，创新采用“活封”方式，允许被保全企业继续使用设备生 产，既保障了债权人权益，又避免了企业停产倒闭，这一做法 值得推广。 （二）提升办案