在全镇平安建设暨信访稳定工作推进会上的讲 话 同志们： 今天，我们召开全镇平安建设暨信访稳定工作推进会，主要 任务是深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设和基层治 理的重要论述，全面落实省、市、县相关会议精神，聚焦当前我 镇平安建设中的短板弱项，分析信访稳定面临的复杂形势，动员 全镇上下以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执 行力，守牢安全底线、夯实稳定根基，为推进乡村全面振兴、建 设“和谐*”“幸福*”提供坚强保障。刚才，*同志通报了上半年 全镇平安建设考核情况和信访案件办理进度，*村、*社区、派出 所分别作了交流发言，讲得都很实在，问题找得准、措施提得实， 值得各村（社区）、各单位学习借鉴。下面，我结合近期调研和 思考，讲四个方面的意见。 一、提高政治站位，以“清醒认知”锚定平安稳定“主方 向”，深刻把握“为何抓”的极端重要性 习近平总书记强调：“平安是老百姓解决温饱后的第一需求， 是极重要的民生，也是最基本的发展环境。”对我们乡镇来说， 平安稳定不仅是发展前提，更是民生底线、政治责任。 从上级要求看，今年是实现“十四五”规划目标任务的关键 一年，也是省委确定的“基层治理效能提升年”。近期，中央政 法委印发《关于深化平安中国建设的意见》，明确要求“把矛盾 风险化解在基层、消除在萌芽”；县委常委会专题研究平安建设 时指出，“乡镇是平安建设的‘最后一公里’，必须守土负责、守 土尽责”。这些要求，既是“任务书”，更是“责任状”，容不得 半点马虎。 从现实挑战看，当前我镇平安稳定形势总体平稳，但“稳中 有忧、稳中有险”的态势没有根本改变。一方面，矛盾纠纷呈现 “多元化”趋势：今年 1—7 月，全镇共受理各类矛盾纠纷 127 件，其中邻里纠纷占 32%、土地权属占 21%、家庭婚恋占 18%、 涉农利益（如征地补偿、产业分红）占 15%，还有 4%是历史遗 留问题“反弹”。特别是一些矛盾涉及多个部门、跨越多年时间， “剪不断、理还乱”。另一方面，重点领域存在“风险点”：比如， *村因高标准农田建设项目施工，部分群众对临时用地补偿标准 有争议；*社区老旧小区改造中，居民对停车位规划、管线铺设 意见不一；还有个别企业因经营困难，拖欠农民工工资隐患尚未 完全化解。这些问题如果处理不及时，就可能从小矛盾演变成大 事件。 从群众期盼看，我们常说“金杯银杯不如老百姓的口碑”， 群众评价干部，最直接的就是看“身边安不安、心里稳不稳”。 前几天，我在*村走访时，一位老大娘拉着我的手说：“书记，现 在日子好了，就盼着别闹矛盾、别出乱子。”朴素的话语道出了 群众最真实的期待——他们需要的不是“口号式”的平安承诺， 而是“看得见”的安全感、“摸得着”的稳定感。 同志们，平安稳定不是“软指标”，而是“硬任务”；不是 “额外负担”，而是“必尽之责”。全镇上下必须把思想和行动统 一到中央和省市县的部署要求上来，把平安稳定作为“国之大者” 来抓，作为“民生工程”来建，作为“底线工作”来守。 二、聚焦关键环节，以“精准施策”打好风险化解“主动 仗”，深刻把握“怎么防”的实践路径 平安建设是一项系统工程，信访稳定是其中的核心战场。我 们要坚持“预防为主、源头治理、综合施策”，重点抓好“五个 强化”。 （一）强化“排查在前”，让风险隐患“早发现”。矛盾纠纷 就像“小火苗”，发现得早、扑灭得快，就不会酿成“大火灾”。 要坚持“横向到边、纵向到底”的排查机制：一方面，网格化排 查“无死角”。全镇划分了*个基础网格、*个微网格，这是我们 的“前哨站”。各网格长（员）要每天下沉到村组、楼栋，重点 关注“五类人群”（留守老人儿童、刑满释放人员、社区矫正对 象、易肇事肇祸精神障碍患者、信访重点人员），重点排查“四 类矛盾”（婚恋家庭、邻里关系、土地权属、经济债务）。比如， *村网格员老张上个月通过“拉家常”发现两户村民因宅基地边 界闹矛盾，当场调解成功，避免了“小事拖大”。这种“铁脚板+ 婆婆嘴”的工作方法，值得推广。另一方面，常态化研判“不过 夜”。镇综治中心要每周汇总各村（社区）排查情况，每月召开 一次风险分析会；对涉及多部门的复杂问题，由分管领导牵头， 组织司法所、派出所、农业农村办等“会诊”，把问题性质、涉 及人数、风险等级搞清楚，建立“一案一策”台账。特别是对可 能引发群体性事件的苗头，要做到“早报告、早介入、早稳控”。 （二）强化“调解优先”，让矛盾纠纷“早化解”。“调解是 化解矛盾的‘金钥匙’”。我们要坚持“能调则调、调判结合”， 做到“三个注重”：一要注重“情法理融合”。调解不是“和稀 泥”，既要讲法律底线（比如土地流转必须符合《中华人民共和 国农村土地承包法》），也要讲乡土人情（比如邻里纠纷要兼顾 “远亲不如近邻”的传统）。比如，*社区有两户居民因阳台滴水 问题吵了半年，调解员老李带着《中华人民共和国民法典》上门， 同时请来双方都信任的老支书说和，最终一方加装导水管道、另 一方补偿部分费用，矛盾彻底化解。二要注重“多元参与”。发 挥“五老人员”（老党员、老干部、老教师、老专家