全市灾后卫生防疫工作推进会议讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市灾后卫生防疫工作推进会议，主 要任务是深入总结前期洪涝灾害灾后卫生防疫应急处置演练成 果，分析当前我市灾后卫生防疫工作面临的形势与挑战，部署下 一阶段重点工作任务，确保灾后无大疫，切实保障人民群众的生 命健康安全。参加今天的会议有市卫健委（疾控局）主要负责同 志及分管领导，各县（市、区）卫健委（疾控局）负责人，市、 县两级疾控中心应急小分队队员，以及市教育局、水务局、应急 局、海关等相关部门代表。刚才，市疾控中心、* 县卫健委就灾 后卫生防疫工作开展情况作了汇报发言，讲的都很好，既总结了 经验做法，也指出了存在的问题和下一步打算，我都同意，大家 一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意 见。 一、提高政治站位，深刻认识灾后卫生防疫工作的极端重要 性 灾后卫生防疫工作是保障人民群众生命安全和身体健康的 “最后一道防线”，直接关系到灾后恢复重建工作的顺利推进，关 系到社会大局的和谐稳定。从历史经验来看，重大洪涝灾害过后， 往往容易引发各类传染病的暴发流行，给人民群众的生命健康带 来严重威胁。据不完全统计，在过去的 50 年里，我国发生的重 大洪涝灾害后，有超过 30% 的地区出现了不同程度的传染病疫 情反弹，其中肠道传染病、虫媒传染病占比高达 70% 以上。例 如，20 世纪 90 年代，* 流域发生特大洪涝灾害后，* 地区由 于灾后卫生防疫工作不到位，引发了大规模的细菌性痢疾暴发， 累计报告病例超过 5000 例，造成了严重的社会影响。 当前，我市刚刚经历了历史罕见的洪涝灾害，虽然经过前期 的努力，没有出现大规模的传染病疫情，但我们必须清醒地认识 到，灾后卫生防疫工作面临的形势依然严峻复杂。一方面，洪水 导致大量房屋倒塌、基础设施损毁，生活垃圾、污水横流，为病 原体的滋生和传播创造了有利条件；另一方面，受灾群众大多集 中在临时安置点，人口密度大，生活环境相对简陋，卫生条件较 差，极易引发聚集性疫情。据统计，目前我市共有临时安置点 230 个，安置受灾群众 15.6 万人，其中老人和儿童占比超过 40%， 这部分人群抵抗力较弱，是传染病的易感人群。同时，随着气温 逐渐升高，蚊虫、苍蝇等病媒生物开始大量繁殖，进一步增加了 传染病传播的风险。 因此，全市各级各部门要切实提高政治站位，充分认识灾后 卫生防疫工作的极端重要性和紧迫性，把灾后卫生防疫工作作为 当前一项重要的政治任务来抓，坚决克服麻痹思想和侥幸心理， 以高度的责任感和使命感，扎实做好各项工作，确保实现 “灾后 无大疫” 的目标。 二、总结演练经验，固化成果以提升应急处置能力 前不久，我们成功举办了全市洪涝灾害灾后卫生防疫应急处 置演练，这是对我市卫生应急体系实战能力的一次全面检验，也 是提升我市灾后卫生防疫工作水平的重要契机。本次演练以实战 为导向，采用 “实景模拟 + 多部门联动” 的模式，涵盖了应急 响应、安置点工作部署、联防联控、日常监测、信息报告、应急 响应结束等多幕场景，并对参演人员的聚集性腹泻事件调查处置 能力进行了检验评估。通过引入专家现场评分 + 练后当日复盘 的双重评估机制，对疫情处置现场工作安排、安置点整体情况调 查、临时医疗点调查、个案调查、饮用水情况调查、供餐情况调 查、水样采集、食品样采集、环境样采集、现场消杀共 10 个环 节进行了量化考核，参演人员达 240 余人，现场观摩人员涵盖 了多个部门和单位的相关人员。 从演练结果来看，总体情况良好，参演人员能够按照应急预 案和技术规范开展工作，各部门之间配合默契，应急处置能力得 到了有效提升。例如，在模拟聚集性腹泻事件调查处置环节，市 疾控中心应急小分队队员反应迅速，在接到报告后 2 小时内就 抵达现场，4 小时内完成了初步流行病学调查，并在 24 小时内 完成了疫情信息上报，严格落实了 “2-4-24” 机制，为后续的疫 情处置赢得了宝贵时间。同时，演练也暴露出一些问题和不足， 如部分参演人员对技术标准掌握不够熟练，在水样采集和现场消 杀环节存在操作不规范的情况；个别部门之间的协同配合还不够 顺畅，信息沟通存在滞后现象等。 针对演练中发现的问题，我们要认真总结经验，固化成果， 建立常态化应急演练机制。一是要定期开展专项训练，每年至少 组织 2 次全市性的灾后卫生防疫应急处置演练，各县（市、区） 每季度至少组织 1 次区域性演练，通过反复演练，不断提升参 演人员的实战能力。二是要优化应急预案，根据演练情况和实际 工作需要，及时修订完善应急预案，增强预案的针对性和可操作 性。三是要针对薄弱环节完善处置流程，对演练中发现的操作不 规范、协同不顺畅等问题，要制定专项整改方案，明确整改责任 和时限，确保整改到位。四是要强化部门协同，健全联动机制， 定期召开部门联席会议，加强信息共享和沟通协调，形成工作合 力。 三、聚焦重点环节，扎实推进灾后卫生防疫各项工作 做好灾后卫生防疫工作，必须聚焦重点环节，采取有力措施， 全面落实各项防控任务。结合我市实际，当前要重点抓好以下几 个方面的工作： （一）加强灾前预防，筑牢卫生防疫第一道防线 灾前预防是做好灾后卫生防疫工作的基础，只有提前做好充 分准备，才能在灾害发生后迅速开展有效的防控工作。一是要严 格落实 “三查” 制度，即查隐患、查物资、查队伍。要组织专业 人员对全市范围内的医疗机构、集中式供水单位、学校、养老院 等重点场所进行全面排查，及时消除卫生安全隐患；要按照 “宁 可备而不用，不可用而无备” 的原则，足额储备口罩、防护服、 消毒剂、检测试剂等防疫物资，建立物资储备台账，实行动态 管理，确保应急时能够调得出、用得上。据统计，目前我市已储 备各类口罩 500 万只、防护服 10 万套、消毒剂 200 吨，检 测试剂 5 万份，能够满足 3 个月的应急需求。要加强应急队伍 建设，组建由疾控、医疗、卫生监督