在全市集中治理重复信访专项行动推进会上的 讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市集中治理重复信访专项行动推进 会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民 信访工作的重要思想，结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习 教育及群众身边不正之风和腐败问题集中整治，总结前期重复信 访治理工作情况，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重 点任务，扎实推进集中治理重复信访专项行动，以优良作风和过 硬本领把信访工作做得更好。参加今天的会议有市委、市政府相 关领导，各市直单位分管信访工作的负责人，各县市区党委和政 府主要领导、信访局局长，以及部分乡镇（街道）负责人。刚才， *县、*区、市信访局、市住建局等部门和地区作了汇报发言，讲 的都很好，既总结了经验做法，也提出了下一步打算，我都同意， 大家一定要结合实际抓好落实，下面，结合工作实际，我再讲几 点意见。 一、深化思想认识，充分把握重复信访治理的重要意义 信访工作是党和政府联系群众的桥梁纽带，是社情民意的 “晴雨表”，是群众急难愁盼的“汇集地”。而重复信访作为信访 工作中的一个突出问题，不仅反映了群众诉求未得到有效解决， 也影响了社会和谐稳定，更考验着我们的执政能力和工作作风。 近年来，我市信访总量呈逐年下降趋势，但重复信访占比仍居高 不下，2024 年全市重复信访量占信访总量的 35%，其中涉及征 地拆迁、劳动保障、环境保护等领域的重复信访占比超过 60%。 这些重复信访案件中，有的是因为问题复杂、涉及面广，难以一 次性解决；有的是因为责任单位重视不够、处置不力，导致群众 反复上访；还有的是因为政策宣传不到位、群众不理解，引发重 复诉求。 从具体案例来看，区街道某小区业主因开发商逾期交房问题， 先后 10 余次到市、区信访部门上访，虽经多次协调，但由于开 发商资金链断裂等原因，问题一直未能得到妥善解决，引发了群 体性重复信访事件，对当地社会稳定造成了不良影响。又如，县 镇部分农民工因包工头拖欠工资，多次集体上访，虽然相关部门 介入协调，但由于包工头恶意拖欠且缺乏有效制约手段，导致问 题拖延近半年才得到解决，期间农民工重复信访达 8 次。这些案 例充分说明，重复信访治理工作任务艰巨、责任重大。各级各部 门要进一步深化思想认识，充分认识到信访工作的重要性、复杂 性、迫切性，把党的群众路线贯穿到化解矛盾纠纷、维护合法权 益、解决急难愁盼问题全过程各方面，以“时时放心不下”的警 觉性，将矛盾化解在早、化解在小，为全市深入实施“制造立市、 文旅兴城”发展战略营造安全稳定的社会环境。 二、讲求工作方法，全力推动重复信访治理取得实效 （一）突出重点抓重复信访，攻坚化解“钉子案、骨头案”。 重复信访中，“钉子案、骨头案”往往是群众反映最强烈、处理 难度最大的问题，也是我们治理工作的重中之重。我们要拿出攻 坚的决心、拔寨的手段，将重复信访治理作为群众身边不正之风 和腐败问题集中整治项目，集中力量予以化解。要建立“钉子案、 骨头案”台账，对重复信访超过 3 次以上、时间跨度超过 6 个月、 群众反映强烈的案件，逐一登记造册，明确包案领导、责任单位 和化解时限。2025 年第一季度，全市已排查出“钉子案、骨头 案”86 件，截至目前已化解 32 件，化解率为 37.2%，其中*市通 过成立专项工作组，由市级领导包案督办，成功化解了一起涉及 200 余户居民的小区房产证办理历史遗留问题，该案件重复信访 达 15 次，历经 3 年未能解决，通过专项攻坚，仅用 2 个月就完 成了相关手续办理，得到了群众的高度认可。在化解过程中，要 坚持依法依规、实事求是，既要维护群众的合法权益，又要严格 遵守政策法规。对合理合法的诉求，要尽快解决到位；对不合理 不合法的诉求，要耐心做好解释疏导工作，引导群众通过合法途 径解决问题。同时，要加强部门协作，对涉及多个部门的“钉子 案、骨头案”，由包案领导牵头协调，形成工作合力，确保每一 件案件都有人管、有人办、有结果。力争到 2025 年底，全市“钉 子案、骨头案”化解率达到 80%以上，重复信访量较去年下降 20%。 （二）专心致志抓隐患排查，筑牢矛盾化解第一道防线。隐 患排查是预防和减少重复信访的基础性工作。我们要坚持好、发 展好新时代“枫桥经验”，用好*群众、“红祁岗哨”等基层治理 好经验好做法，聚焦群众反映强烈的各领域突出问题，深入开展 拉网式、地毯式排查，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态。要建立 健全常态化排查机制，每月组织一次全面排查，重大节假日、重 要会议活动期间增加排查频次，确保不留死角、不留盲区。排查 范围要涵盖城乡建设、劳动保障、教育医疗、环境保护、社会治 安等各个领域，特别是要关注征地拆迁、企业改制、涉法涉诉等 容易引发矛盾纠纷的重点领域和关键环节。*县在隐患排查工作 中探索出了“网格化+信息化”模式，将全县划分为 1280 个网格， 每个网格配备 1 名网格员，通过手机 APP 实时上报排查发现的 矛盾隐患，县信访局每天汇总分析，及时交办处理，2024 年以 来共排查出矛盾隐患 3200 余件，化解率达 95%以上，有效减少 了重复信访的发生。我们要借鉴这一做法，充分利用现代信息技 术，提高隐患排查的效率和精准度。对排查出的矛盾隐患，要建 立台账，分类处置，属于一般性问题的，由基层组织就地化解； 属于复杂问题的，及时上报并协调相关部门解决，坚决防止小问 题拖成大问题、简单问题演变成重复信访。 （三）以点带面抓矛盾化解，实现标本兼治。解决一个信访 问题，不仅要化解具体矛盾，更要举一反三，推动同类问题的系 统性解决。我们要坚持以点带面抓矛盾化解，实现办好一起信访、 解决一类问题、规范一个领域。要对已化解的重复信访案件进行 深入分析，查找问题产生的根源和制度层面存在的漏洞，及时总 结经验教训，形成长效机制。例如，针对群众反映强烈的物业 管理问题，*区在化解一起小区物业乱收费的重复信访案件后， 对全区所有小区的物业管理情况进行了全面排查，发现普